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关于印发《统计改革创新配套行动计划(2014)》的通知

来源: 南通市统计局 发布时间:2014-04-03 字体:[ ]

关于印发《统计改革创新配套行动计划(2014)》的通知

各县(市)、区统计局,开发区经发局,滨海园区经发局,本局各处室,农调队,调查局:

  为全面贯彻落实国家、省统计局关于统计改革创新的决策部署,在广泛调研、听取各方意见的基础上,立足南通实际,形成了《统计改革创新配套行动计划(2014)》,现印发你们,请认真贯彻执行。

        

 
统计改革创新配套行动计划(2014)

  为全面贯彻落实国家、省统计局关于统计改革创新的决策部署,更好地服务我市“双创双争”活动,进一步强化推动改革创新动力,激发投入改革创新活力,全面推进现代化服务型统计建设,现就今年深化统计改革创新提出如下行动计划。

  一、指导思想

  学习贯彻党的十八届三中全会和市委十一届五次全会精神,全面落实省统计局在全省统计系统开展“改革创新年”活动的要求,牢固树立使命意识、责任意识、担当意识,全面深化统计改革,努力实现统计能力、统计数据质量和政府统计公信力“三个提高”,奋力开创统计工作新局面,为全市实施陆海统筹发展综合配套改革、建设长三角北翼经济中心作出新的更大贡献。

  二、行动计划

  推进统计改革创新,坚持“承接配套、先行先试、落地见效”原则,基本思路是上级要求与自身需要相结合,突破性、根本性改革创新举措与“微改革、微创新”相结合,全面实施八项改革创新行动计划。

  (一)科学完善统计方法制度行动计划

  1、完善GDP核算制度。根据国家、省GDP核算方法改革进度安排,结合三经普资料和各地实际对相关历史数据进行修订;结合规模以上服务业联网直报调查,完善区县一级GDP核算方法。(责任处室:服务业(核算)处)

  2、着力推进重点统计方法改革。

  ①全力做好新增环境综合统计制度和应对气候变化统计报表制度工作;将单位GDP 能耗核算工作延伸至县级,建立县级单位GDP能耗核算季度报表制度;试编全市全社会主要能源生产、购进、消费、库存情况表(责任处室:能源处)。

  ②认真做好投资统计方法制度由项目统计转为法人统计、形象进度转为财务支出、全面报表转为综合运用多种统计调查方法的三个核心转变的改革试点工作(责任处室:投资处)。

  ③积极配合国家、省推进网络零售统计改革,加强综合体、大市场等新型消费业态统计的调查研究;完善分地区社会消费品零售总额月度数据测算与使用制度(责任处室:贸外处);

  ④开展家庭服务业调查试点。选取现有制度未覆盖,依靠传统手段无法获取数据资料的家庭服务业,在试点地区开展调查,研究探索家庭服务业统计方法,并尝试通过摸清调查区域内家庭服务业的从业人员、收入等指标,来推算全市家庭服务业的发展情况(责任处室:服务业(核算)处)。

  ⑤建立文化产业增加值季度核算制度。制定监测方案,以一套表数据库为基础加强测算分地区文化产业增加值数据;加强监测结果的分析应用(责任处室:社会处)。

  ⑥完善季度科技动态监测制度。规范科技项目上报,加大对科技项目的审核确认力度;结合普查结果完善季度R&D经费支出测算办法(责任处室:社会处)。

  ⑦开展全口径工资统计。测算全部法人单位及分产业、分行业分地区从业人员和平均工资(责任处室:社会处)。

  ⑧组织实施企业创新调查。加强创新调查方法制度研究,充分运用南通试点工作经验,创新调查工作走在全国全省前列。(责任处室:社会处)

  3、建立核算基础指标部门联席会议制度。建立由政府办牵头,提供核算基础指标的部门联席会议制度,按季对所提供数据的来龙去脉、变动因素、未来走势及在全省的位次进行分析说明。(责任处室:服务业(核算)处)

  (二)全程管控统计数据质量行动计划

  4、深化统计数据全程质量管理体系建设。根据《江苏省统计数据全程质量管理体系(2014)》的要求,对我市数据质量管控体系作进一步完善,研究并实施事前、事中、事后的预防监督改进措施,及时修订完善各专业数据质量控制办法。(责任处室:法制处、综合处、各专业处室)

  5、加强对“四上”企业网报情况监控。适应国家“企业一套表”开网时间的规定,实行“即录即审即验”的工作模式,确保网报数据四率的100%。优化平台填报行为分析软件,对企业上报行为进行跟踪监测,防止违反“四条红线”行为的发生。(责任处室:工业处、能源处、投资处、贸外处、社会处、服务业(核算)处)

  (三)整合运用统计数据资源行动计划

  6、推进“数据南通”综合性服务平台个性化、多样化服务。确立政府统计机构“数据枢纽”的地位。以“数据南通”统计平台为服务窗口,进一步丰富服务产品、服务形式和服务内容,实现统计信息资源一次归集、多点发布。积极推进“数据南通”宏观数据库的指标解释,计算范围、发布时间的加载和更新工作,为地方党政领导、社会各界理解统计,读懂统计数据创造条件。(责任处室:信息化处、综合处)

  7、拓展综合平台数据的应用领域。在综合数据管理平台上建立二级平台(或借助省局信息化平台),对提供“7+3”及核算基础数据的部门,实现网络报送。利用全市综合数据管理平台上工业应税销售和用电大户监控数据,对重点工业企业的运行状态利用利润、税收、单位电耗产出等相关数据进行比对分析,定期通报数据匹配情况。(责任处室:信息化处、服务业(核算)处、工业处)

  8、推进部门统计一套表建设。在省局即将出台的“部门统计一套表”制度基础上,结合南通实际全面整合部门统计资源,建设一个对部门重点监测统计调查制度进行统一布置和资料统一报送的电子化平台。以部门数据直报监察平台为有力保障,探索将重点领域监测数据纳入监察范围,进一步规范部门数据报送流程。(责任处室:综合处、信息化处)

  (四)积极服务发展改革大局行动计划

  9、优质高效地开展各项监测。强化监测经济运行预警、“八项工程”和全面小康等为重点的三大监测统计及其他各专项监测统计工作。丰富拓展监测内容,加强对热点领域、新兴业态的跟踪监测。高度关注高新技术产业、新兴产业、文化产业、沿海开发、生态文明、循环经济、节能降耗、气体排放、信息化建设、电子商务、科技研发等领域的发展情况;着手开展对家庭服务业、城市综合体、楼宇经济等新兴业态发展现状的监测分析。(责任处室:综合处牵头,各专业处室配合)

  10、丰富和完善重点企业跟踪监测机制。实施百家工业企业月度问卷调查制度,改进调查方式、完善问卷内容;建立重点商贸企业季度跟踪监测制度,加强对本地区批零住餐业发展趋势和存在问题的分析研判;建立在建重点耗能企业项目能耗预期预警制度,及时掌握重大耗能项目对全市节能目标实现的影响度。(责任处室:工业处、贸外处、能源处)

  11、建立城乡居民收入监测分析和决策咨询体系。依托城乡居民收入调查基础数据,辅以问卷调查、典型调查,重点加强城乡居民收入结构、增收亮点、难点的分析,准确把握城乡居民收入及构成变化的趋势,客观分析居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量,更好地满足制定城乡统筹政策和民生政策的需要。(责任处室:农调队)

  12、充实、完善统计产品指标体系。在《南通统计月报》、《南通统计手册》、《南通统计年鉴》基础上,进一步充实完善统计产品内容,增加分组指标和结构指标数据,增加景气调查和资料发布,增列反映经济发展质量、效益和结构指标数。(责任处室:综合处)

  (五)夯实稳定统计基层基础行动计划

  13、推广乡镇(街道、园区)首席统计员制度。根据《江苏省统计条例》有关统计基层基础规范化建设的要求,借鉴先进地区经验,在全市乡镇(街道)推广首席统计员制度。争取将乡镇(街道)统计基础工作列入政府工作考核体系中,努力提升乡镇(街道)统计工作的地位,切实提高乡镇(街道)基层统计机构人员待遇。(责任处室:农调队、法制处)

  14、推进新一轮“十百千”工程建设。根据《江苏省统计条例》精神,细化落实省局新修订的《江苏省企业统计工作规范》中有关制度要求,建立落实联网直报企业统计人员调整报备制度、新进人员培训制度,建立电子台帐制度、进入一套表联网直报单位月度审核制度、原始报送数据即报即审即验制度、建立一套表联网直报企业推行电子台帐制度等。各相关专业根据新的检查指导细则,推进新一轮“十百千”工程。(责任处室:工业处、投资处、贸外处、服务业(核算)处、能源处)

  15、拓展统计规范化建设领域。将统计规范化建设领域向市局和村(居)两端延伸,建立“六位一体”规范化建设体系。完善市局各项工作制度,规范各项工作行为。引导乡镇(街道、园区)建立起以乡镇统计机构为核心,上联县级统计机构,下联村(合作社)、组、农户、乡镇企业,横联乡镇(街道)各部门的统计调查网络体系和信息反馈体系。所有村(社区)必须明确一名同志负责统计工作,并结合经济状况配备统计协管员,承担并完成相应的统计工作任务。(责任处室:办公室、农调队)

  16、搭建统计基层基础建设成果展示平台。对统计基层基础建设的工作成果进行深层次的培育和挖掘。利用在我市召开的全省统计“双基”建设现场推进会、重点企业座谈会和全市统计工作会议等场合,搭建规范化建设成果展示平台,将我市统计“双基”建设中的成果、乡镇“一合一挂三统一”等好做法、好经验进行宣传推广,加大对基层统计工作成果的宣传力度。(责任处室:办公室、法制处)

  (六)创新转变统计治理模式行动计划

  17、积极培育和发展统计中介服务市场。探索组建统计事务所、社会调查咨询机构等民间统计调查机构,引导民间统计调查组织参与政府统计调查活动,用市场化、规范化和专业化的方式和手段,充分发挥统计中介服务在政府统计调查中的作用,逐步缓解基层统计工作量大、统计人员少的矛盾。(责任处室:法制处)

  18、开展对基础工作薄弱地区行政指导。开展规范化建设“回头看”,包括县级统计局和乡镇(街道、园区)统计机构,重点帮助部分国家级和省级开发园区、部分已经挂牌但条件不过硬的单位对照标准,查找薄弱环节,提出明确整改意见,督促制定整改计划和具体措施。(责任处室:法制处)

  19、努力提升办公自动化水平。系统梳理各项需求和系统功能,研究并推行Teamoffice自动办公系统,力争实现管理规范化、服务优质化。以建设高清视频会议系统为重要载体,建设覆盖全市,通过网络实现双向交互电视电话会议系统,提高工作效率,节约会议成本。(责任处室:办公室、信息化处)

  (七)丰富提升统计能力行动计划

  20、推进系统内干部双向挂职锻炼。选送干部到省统计局、市县统计局“上挂”和“下挂”,同时接受省统计局、市县统计局到市局挂职。多渠道多层次加强对干部的培养锻炼,不断提升统计干部素质能力、树立统计干部良好形象。(责任处室:办公室)

  21、主动挖掘国内较高层次培训资源。采取“走出去、请进来”的办法,继续开展面向全市统计系统领导干部、业务骨干、基层人员、青年干部等不同层次人群的业务培训,根据不同对象的工作性质和岗位需求科学设计系统、实用的培训课程。(责任处室:办公室、法制处)

  22、建立统计专业人员联系点制度。尝试建立处室人员专业人员联系点制度,加强对各自联系点的专业统计工作、企业统计基础工作的指导;对联系地区经济发展的特色优势、薄弱环节实行定期调研;实行对联系地区统计报表的上报、审核、验收等全过程、全方位的跟踪;结合统计监审、名牌产品申报、企业入库审核等提供对联系地区的全方位指导和服务(责任处室:各专业处)。

  23、开展业务技能竞赛活动。分别举办第八届和第四届市、县青年统计干部论文交流与评选活动,促进常规统计分析撰写、统计课题研究、统计论文评比、统计学术研讨等科研活动的相互融合、相互促进,不断提升统计干部分析研究的层次与水平。将信息化技能应用展示平台拓展到县一级层面,开展全系统青年干部信息技术理论与操作的业务比武,提升统计部门信息化利用水平。(责任处室:统计学会、信息化处)

  (八)深化扩大统计宣传行动计划

  24、加大对统计先进人物的宣传力度。结合全市“最美统计人”、“最美普查员”的评选,开展对统计系统先进人物特别是扎根基层统计工作者的事迹宣传。充实和完善统计外网“最美统计人”专栏,通过经普微信平台进行连续性宣传,有条件的情况下,可借助地方和本系统较具影响力的刊物、网媒开展宣传。(责任处室:办公室、经普办、信息化处)

  25、扩大统计数据服务的社会影响。加强对季度统计新闻发布的现场报道和深度解读,同步进行在线访谈、网络直播,加大统计新闻发布会、进度统计数据等相关内容在地方主要报刊上的报道解读力度。(责任处室:办公室、信息化处)

  26、形成较有影响的宣传品牌。根据社会公众聚焦的热点,选择合适的内容、面向合适的群体适时举办我市“统计开放日”宣传活动。初步建立与媒体的长效合作形式,加强统计部门的动态报道,通过媒体逐步扩大 “统计开放日”这一活动在社会公众中的影响力。探索开通市统计局官方微信,做好前期的宣传推广工作。(责任处室:办公室、综合处、信息化处)

  三、实施步骤

  活动分为调研部署、组织实施、总结考评三个阶段。

  (一)调研部署(2014年13月)

  市局和各县(市、区)局认真组织学习国家、全省统计工作会议精神,深入开展调查研究,结合实际对“改革创新年”活动进行深入广泛的动员部署,就“改革创新年”活动各项重点工作,制订针对性、操作性强的实施办法,于3月31日前报市统计局综合改革领导小组办公室。市统计局3月中旬召开局常务会,具体部署各项改革创新工作。

  (二)组织实施(2014年311月)

  各县(市、区)局要根据市统计局统计改革创新行动方案,结合实际,对目标任务进行细化分解,创新活动载体,制定具体措施,抓好各项任务落实,不断推动“改革创新年”活动深入开展,力求创出新的特色,抓出新的亮点,取得新的成效。本局各处室各项改革创新项目实行处长(主任、队长)负责制,要结合人员职责分工,将改革创新各项工作落实到人,要加大对各项改革创新工作推进的督查力度,按照序时进度推进各项工作落实。

  (三)总结考评(2014年12月)

  各县(市、区)局、市局各处(室、队)要紧密结合统计重点工作落实情况,对“改革创新年”活动开展情况进行认真总结,于11月底之前至少上报1项改革成果报市统计局综合改革领导小组办公室,市局将对申报的改革创新项目进行评比,给予表彰奖励。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。为加强对“改革创新年”活动的组织领导,市局成立由党组书记、局长凌屹同志任组长、班子其他成员任副组长、各处室负责人为成员的综合改革领导小组,领导小组下设办公室,设在局办公室、法制处。

  (二)建立督查机制。实施改革创新项目领导责任制,将改革创新工作纳入年度目标考核体系,对于推进落实不力的,追究相关负责人的责任。强化监督检查,抓好跟踪督办,建立定期评估机制,及时查找分析改革推进中的问题和原因,拿出解决办法,增强改革的针对性、科学性、实效性,确保各项改革措施落到实处、取得实效。

  (三)营造良好氛围。从基层入手、专业入手,本着“成熟一个提炼一个”的原则,对我市统计改革创新中的亮点做法、阶段性成果进行整合提升,形成我市统计事业发展的专题纪实。充分利用南通统计内外网、统计微信等多种形式,搞好活动动态报道,大力宣传活动进展、经验做法和工作成效以及先进典型等,进一步弘扬统计核心价值观,不断推动活动扎实开展。