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南通市统计局2014年工作总结和2015年工作思路

来源: 南通市统计局 发布时间:2015-02-05 字体:[ ]

  2014年以来,在党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神指导下,南通市统计局积极策应全省“统计改革创新”年主题,按照我市建设现代化服务型统计“三步走”的路线规划,以改革的决心求突破,坚定的信心优服务,持久的恒心转作风,使全市服务型统计在深化建设中迸发活力、提质升级。

  一、2014年工作开展情况

  我们将工作的重心放在扎实推进第三次全国经济普查各项工作上,将改革的主题付诸在八个配套改革行动计划上,将服务型统计建设的目标体现在完善“三个面向”的统计服务体系上,以群众路线教育实践活动作为引擎动力,推进统计部门作风切实转变,努力打好全年“四场仗”,确保全局年度90项重点工作稳步实施、见到实效。

  (一)凝心聚力打好攻坚战,我市第三次全国经济普查取得圆满成功

  今年以来,我们按照“规范有序、全程管控、重点突出”的原则,较好地完成了我市第三次全国经济普查入户登记、数据审核验收、事后质量抽查等重要工作,为赢得普查的圆满成功奠定了基础。我们坚持做到“四个先行”(登记方案先行、宣传先行、培训先行、设备先行),确保登记准备充分有序;坚持实施“四个同步”(动员与登记同步、现场推进与登记同步、业务指导与登记同步、技术支持与登记同步),确保登记过程进展顺利;坚持把好“四个关口”(业务流程关、现场登记关、督查指导关、审核验收关),确保登记数据质量过硬,圆满完成了对全市9万多家法人单位、46万多家个体经营户的入户登记工作。在普查事后质量抽查中,我市的综合差错率远低于全省平均水平;普查汇总的数据经测算,结果符合预期,真实反映了我市近五年来经济社会发展的趋势。目前,我市普查资料开发应用等后续工作正在有序推进中。

  (二)勇于创新打好改革仗,八个配套行动计划取得预期成效

  八个配套改革行动计划既呼应全省“统计改革创新年”,又服务我市实施陆海统筹综合配套改革,同时对接基层统计改革举措,较好地体现了配套性、落地性和联动性。其成效主要体现在:

  一是统计方法制度彰显地方特色。《规范和统一季度地区生产总值核算制度》正式出台执行,核算工作流程进一步改进,GDP数据发布更显时效性。GDP能耗季度核算制度稳步推广至县级层面,总体实施情况较好。7+3现代服务业重点产业统计制度在范围界定、指标设置、统计频次、上报时间等方面进一步完善,科学性、可行性更强。沿海开发统计制度在实行季度统计的基础上,新增月度投资统计,更加满足党政领导对沿海前沿区域投资发展情况的需求。文化产业在全省率先建立增加值常态化统计监测和分析发布制度,实行季度统计。以海门为试点,投资统计方法制度改革在全市逐步实施。二是统计数据质量更重过程管控。数据质量管理的事前预防、事中控制、事后监督不断加强。以出台《南通市主要指标数据审核评估办法》、《南通市统计数据质量管理办法》两个核心文件为行动纲领,十大专业数据质量管理办法全部建立,重点指标的协调性、匹配性、支撑性分析审核,专业与专业间、专业与部门间的联动审核进一步强化。各专业全年对10多个乡镇、超过100家企业开展了统计监审,有效把握了源头数据质量;对全市各地约家企业开展了“一套表”专项整治,严厉遏制统计数据弄虚作假行为。三是统计数据资源得到有效整合。形成以综合数据管理平台、部门数据管理电子监察平台、“数据南通”综合性服务平台“三位一体”的数据资源整合运用平台,全市经济社会发展的数据管理中心建设得到深化。综合数据管理平台在指标设置、功能建设、管理机制等方面进行了部门协调合作;电子监察平台正式投入运行,将市级机关部门数据上报情况与其年度绩效考评相挂钩;“数据南通”综合性服务平台加载数据量进一步扩大,并推出个性化服务。统计监测作用发挥显著。在不断完善、日益巩固的监测工作制度指导下,部门协调作用不断强化,部门联动频率逐步加快,跟踪监测服务有效拓展,分析研判持续深入,圆满完成了多项监测统计工作任务。八项工程、全面小康、民生幸福等统计监测以市两办名义召开工作会议,统计部门牵头作用发挥明显;核算基础数据部门联席会议、城乡居民收入监测分析和决策咨询联席会议正式建立,GDP、居民收入等重点指标前瞻性判断有效提升;与相关部门联合发布社会发展、物流、人口、人力资源和社会保障等领域的监测报告,部门重视度和沟通协作度进一步提高。重点工业企业问卷调查制度更加完善,调查范围向民营工业企业延伸,调查方式向网上调查转变;重点商贸企业季度跟踪监测制度在市、县两级层面全面建立;服务业发展预警分析制度、在建重点耗能企业项目能耗预期预警制度初步建立,对经济运行的预警研判作用进一步增强。五是统计基层基础不断稳固。分层面逐步建立了基层基础建设的长效管理机制。在县级层面,建立了覆盖全市五县四区及滨海园区的局领导联系制度,对县级统计部门开展工作调研20多次,切实帮助解决工作难题。在乡镇层面,出台统计行政指导办法,全局7个专业对乡镇(街道)开展行政指导10多次;以海门为试点,乡镇首席统计员制度在部分地区相继建立。在企业层面,正式出台我市《联网直报企业统计工作规范实施方案》;市、县两级分别在工业、贸易、投资、服务业建立完善了企业联系点制度。全市9583家联网直报企业规范化建设通过省统计局认定,通过率达到近90%。在部门层面,出台部门统计规范化工作细则,采取局领导和相关专业分片包干的工作制度,在全市39个部门中正式全面推进部门统计规范化工作。今年以来开展了对经信、工商、财政、旅游、邮政、海洋渔业等部门的业务培训和工作指导。六是统计治理模式初具雏形。在“现代治理”理念的推动下,积极探索形成社会中介统计机构参与政府统计工作的新途径。培育并建立了“新天统计事务所”,挂牌成立了南通市社情民意调查中心。尝试采用政府购买服务的新形式,六大类统计业务项目列入市编办、财政局政府购买服务目录,民营工业企业景气状况调查成为我市统计服务外包发出的第一单。七是统计能力平台建设更加完善。通过开展统计信息化、统计科研、干部教育培训、统计文化等四大领域的主题活动,不断夯实统计能力平台建设。对全市统计系统200多人次青年干部开展了8期信息化应用技能系列培训,成功举办了40多人次参加的第二届统计青年干部计算机知识暨技能比武大赛。在市、县层面分别举办了第八届和第四届统计青年干部论文评选与交流活动;局、队处室课题评选首次将非专业处室纳入评选范围,全局共形成统计科研成果30多项。在全市基层统计业务骨干、统计青年干部、领导干部等200多人次中分层面组织举办了4个主体班次的教育培训,在全局干部职工中举办“数海讲坛”3期。成功举办全市统计系统220多人参加的“统计好声音”歌咏大赛。八是统计宣传作用影响广泛。以“一网一会一平台”为主阵地打造传统媒体与新媒体交互作用的大宣传模式。统计信息社会公众网在栏目设置、内容查询、界面设计等方面进行了全方位升级,新增“统计分析”栏目,面向公众的信息发布范围更广。统计新闻发布在季度常规发布的基础上,增设了数据解读;与传统媒体建立合作机制,定向向报刊、电台、电视台投稿,形成了季度发布会、月度数据信息投稿的统计新闻发布形式。率先开通“南通统计微讯”,今年以来通过微讯平台持续发布了70多期约300篇内容,较好地发挥宣传诠释统计数据、普及统计知识、展示南通统计形象的积极作用。

  (三)积极有为打好转型仗,统计服务取得良好反响

  我们积极适应新形势下不同人群对统计工作的需求,以主动服务、品牌服务的理念推动新时期统计服务的转型发展。面向党政领导,通过开展多主题、高频率的统计调研,致力提供快、准、深入的统计产品。全年对产业结构、光伏、家纺、城镇化、人口流动、电子商务、劳动就业、科技创新等20多个领域开展了专题调研,对各县(市)区的1080户居民集中开展了“百村千户”走访调研,向市领导提供各类信息、分析报告近400篇。面向社会公众,通过持续完善信息公开制度,致力打造“阳光统计”、“透明统计”。全年通过网站、统计产品、政府公报等不同渠道主动发布统计数据信息640多篇次,发行统计产品30多期次,办理公众咨询、建议提案、依申请公开等事项近40件。面向基层统计调查对象,通过开展有针对性的业务指导和组织协调,致力减轻基层负担。在市、县两级层面建立了信息共享机制,为基层开展工作提供参考资源;对近30个乡镇、150多家企业开展了统计工作规范化建设、经济运行、名牌产品申报等工作的业务指导。

  (四)实事求是打好作风仗,群众路线教育实践活动取得重要成果

  自今年2月全局党的群众路线教育实践活动开展以来,我们以实事求是的态度贯穿活动始终,务实有效地开展了“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节的各项工作,形成了理论、实践、制度三方面成果,在打好作风建设这场硬仗的道路上迈出了坚实的一步。坚持将学习教育、听取意见作为凝聚思想共识的重要武器。组织开展集中学习14次,举办专题讲座3场,形成理论研讨、心得体会文章85篇;共征集到群众对局领导班子的意见建议52条;紧紧围绕 “为什么统计服务日益增多,政府统计公信力却依然受到质疑”、“为什么统计信息化手段日益先进,基层统计工作负担却依然繁重”、围绕“为什么各项制度日益健全,统计行政效能却难有提升” “为什么统计工作环境日益改善,统计人却难有先辈艰苦奋斗、淡泊明志的精神”的“四个为什么”凝聚思想共识。坚持将查摆问题、开展批评作为反“四风”的重要途径。局领导班子坦率深入地开展了127人次的谈心谈话,查摆班子问题38条;班子成员严肃真诚开展批评与自我批评,在召开的专题民主生活会上相互提出批评意见138条。坚持将整改落实、建章立制作为反“四风”的长效手段。本着立说立改、边查边改的精神,一方面全面深入抓好整改落实。对照问题一一回应,确立了包括五大方面、15项内容、47条举措的领导班子整改落实方案,班子成员个人也对照“四风”问题清单制定了294条具体整改措施。另一方面务实长效抓好建章立制。对局机关内部管理、统计业务工作两方面涉及的相关制度进行了废、改、立,建立并完善了适应需要、科学合理、务实管用的5大类21项制度。目前,各项整改任务对照时间进度已基本完成。

  通过领导带头、全员参与、恪守标准、体现特色,我局广大党员干部的思想共识得到进一步凝聚,服务型统计建设得到进一步强化,制度规范得到进一步完善;通过这一活动,局领导班子作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,统计干部队伍形象进一步提升。

  二、主要亮点和存在问题

  回顾这一年来的工作,我们总体感觉呈现出以下三个亮点:一是统计工作受重视程度更高、服务党委政府针对性更强。今年以来,以市政府或市“两办”名义为“八项工程”、民生幸福、城乡居民收入、核算等相关统计工作召开的专题会议就有5次;市委、市政府主要领导、分管领导就经济普查、服务业、消费品市场、沿海开发等对统计工作开展调研、提出要求达10余次。我市统计部门紧紧围绕党委政府要求,提供了关于产业结构、城市综合体、“八项工程”监测、固定资产投资、“百村千户”调查等方面的专题报告近20篇,获得市领导肯定并被批示13篇次。二是改革推动力度更大、做法影响更广。我们将改革的触角从以实施统计“四大工程”为主要内容延伸到了更广的领域,制定的八个配套改革行动计划基本覆盖了统计工作的各个方面,在全局90项年度重点工作中占到了一半以上。通过上下联动、以点带面,全年共形成“微改革、微创新”成果近30项。全市综合数据管理平台经过两年的丰富完善,在全省统计科研优秀成果评选中再获一等奖;“数据南通”综合性服务平台纳入我市“智慧城市”建设;核算、能源、沿海开发、文化产业、城乡居民收入等方面的工作做法在全省领先;企业创新调查试点工作在全国统计工作相关会上作经验介绍。今年以来,扬州、无锡、泰州、镇江以及浙江杭州、湖南岳阳等省内外10多个城市来通学习交流统计监测、“数据南通”、企业创新调查、统计微讯、干部教育培训等多个领域工作,我市工作做法和经验受到普遍认可。三是调查研究更深入,成果更丰富。在群众路线教育实践的活动的推动下,我们进一步发扬了调查研究的优良传统。今年以来,围绕经济运行、企业经营、百姓生活、统计工作规范化、统计方法制度、统计服务需求、统计管理等多个主题开展了调研,突破了以往以经济社会发展为主的调研主题,调研遍布全市20多个部门、30多个地区,受访对象达到2000多人次,利用掌握的第一手资料形成说服力强的调查报告和可行性强的工作举措。全局形成的调研成果中有6项被列入市委、市政府和相关部门重点课题,4项在省、市获奖,17项向市社科联申报了优秀成果。

  在取得成绩的同时,我们感到工作中仍存在一些薄弱环节。一是部分重点难点工作推进难度较大。部门统计规范化工作涉及全市近40个部门,在“四个层面”的规范化建设中正式启动相对较晚、工作任务相对较重、沟通协调难度最大。部门统计“一套表”的制定头绪多、过程复杂、实施难度较大。二是改革创新脚步有所放缓。经过一年的推进,八个配套改革行动计划虽有成效,但进展相对不平衡,部分行动计划尚无明显突破,工作举措的可行性、实用性不强,在临近年底各项任务较重的情况下,少数改革工作出现停滞现象。

  三、2015年总体工作思路

  面对新常态下经济发展的新定位、经济转型升级的新格局和社会各界的新需求,我们将继续按照全面深化改革的各项要求,致力推动我市现代化服务型统计建设走向成熟。

  (一)总体目标:打造智慧统计、诚信统计、和谐统计、服务型统计。

  以“智慧”、“诚信”、“和谐”为具体目标,从而实现打造现代化服务型统计的最终目标。“智慧统计”是指以统计信息技术为支撑,积极参与建设“智慧南通”,通过完善统计信息基础设施建设、整合运用统计数据资源、建设统计公共服务平台、拓展应用统计信息技术,实现统计数据生产的智慧化、统计数据服务的智慧化和统计政务管理的智慧化。“诚信统计”是指以确保统计数据质量为核心,构建统计执法、数据管理、信息公开“三位一体”的工作体系,完善刚性执法和柔性执法“合二为一”的综合应用模式,探索建立统计诚信体系。“和谐统计”是指以统计人的全面发展为基石,优化统计外部环境,扩大统计影响、提升统计地位,塑造统计良好形象;化解统计内部各要素矛盾,为统计队伍的基础业务建设、综合能力建设、文化建设整合提供优质资源。通过建设“智慧”、“诚信”、“和谐”统计,达到进一步完善统计服务体系,建设现代化服务型统计的目标。

  (二)具体举措:实施“8+3+3”行动。

  “8+3+3“”是指常态化推进8个配套改革行动计划,对推进难度相对较大的3项重点领域工作进行突破,对推进相对成熟的3项重点领域工作塑造品牌。

  1、常态化推进8个配套改革行动计划。2014年实施的8个配套改革行动计划作为今后几年统计改革创新的基础工作,常态化推进。结合2015年省统计局的最新工作要求,结合地方实际,在统计方法制度、统计数据管控、数据资源运用、统计监测评价、统计基础建设、统计治理、统计能力建设、统计宣传等八个方面不断赋予新的内涵。

  2、实现3个重点领域突破。一是在部门统计工作上,以部门统计规范化和部门统计“一套表”建设为重点进行突破。按照“三年三步走”的计划,对全市30个主要经济部门分批推进部门统计规范化工作,力争2015年推出7-8个部门作为首批部门统计规范化的示范点单位。部门统计“一套表”进入实质性建设阶段,正式启动试点工作。二是在工作模式上,以探索推广政府统计购买服务的新模式作为重点进行突破。南通市社情民意调查中心正式开展专项调查工作,以工业专业为试点,尝试将服务外包开展调查的形式由民营工业企业调查向更多行业拓展,向投资、贸易、服务业等更多专业拓展。三是在信息化应用上,以综合数据管理平台和“数据南通”的深化建设为重点进行突破。综合数据管理平台正式启动二期建设,制作“数据南通”硬屏,进一步提升社会公众知晓率和应用率。

3、打造3个统计品牌。一是打造以企业跟踪监测制度、专题调研制度、部门联席会议制度为核心的监测服务品牌。着力做好“三大制度”向更多专业、更广领域、更高频次的延伸拓展。二是打造以统计出版物、统计科研成果、统计分析资料为主体的精品服务品牌。着力做好我市第三次全国经济普查的课题研究,全面反映普查成果。三是打造集“数据南通”、统计新闻发布会、“南通统计微讯”、为一体的宣传服务品牌。着力做好功能提升和社会推广,将年度新闻发布会纳入市政府发布厅进行发布。