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南通市统计局2010年度工作总结

来源: 南通市统计局 发布时间:2011-01-12 字体:[ ]

2010年是“十一五”规划的收官之年,也是南通统计加快改革和发展的关键一年。一年来,我们在江苏省统计局和南通市委、市政府的正确领导下,深入学习党的十七届四中、五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,牢记提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计部门公信力的历史使命,以奋发有为的精神和求真务实的作风,深化统计改革,加强统计建设,实现了各项能力的全面提升,为积极推动我市由全面小康向基本现代化迈进、圆满完成“十一五”发展目标提供了坚实的统计保障。

一、以科学规范为标准深化统计改革,科学统计进程加快推进

一是积极实施推进科学统计需要的各项统计制度我们紧紧抓住统计数据质量这一生命线,本着科学规范、提高效率的根本原则,稳妥地推进以市县为总体的抽样调查制度,开展了全市农村住户抽样调查、粮食产量和农产品价格抽样调查、规模以下工业、服务业抽样调查;积极推进文化产业统计,制定《南通市文化产业统计实施方案》、《南通市文化产业发展绩效考核评价方案》、建立了文化及相关产业统计报表制度,充分发挥统计工作在加快文化强市建设中的引导和监测作用;进一步完善部门服务业统计制度,建立了《南通市市场管理和广告等商务服务业综合统计报表制度》、《南通市房产类服务业综合统计报表制度》,并向基层单位延伸;进一步完善能源统计制度,建立月度节能监测预警制度,及时向市政府提供全面反映节能降耗政策措施落实的统计数据,制定《南通市重点部门及单位能源统计报表制度》,为编制地区能源平衡表提供可靠的数据基础;全面贯彻推进贸易统计方法制度改革,将符合限上条件的个体户纳入贸易直报统计范围,完成了限额以下批零住餐和个体抽样调查的单位新增及样本轮换工作。

二是不断优化推进科学统计需要的数据评估审核办法结合实际制定了统一规范的县(市)、区地区生产总值季度评估审定办法,为地区生产总值下算一级做好充分准备;加强和改进社会消费品零售总额定量评估办法,努力确保评估工作的科学合理,为进一步科学有序开展我市的社会消费品零售总额评估工作提供有利条件;进一步细化农村住户调查数据月度、季报审核方法,对原始数据进行集中会审,开展农村住户调查记帐质量检查;完善了固定资产投资统计数据的定量评估办法,严格执行重大项目文字报告制度,确保固定资产投资数据真实可靠,切实抓好基层源头数据质量,

三是持续强化推进科学统计需要的统计工作机制。进一步强化了专业联动机制,完善工业、能源联审、联动、联评的“三联”工作,提高相关数据的匹配度,切实保障工业、能源统计数据质量;强化自查自纠、数据质量控制和监督检查机制,有效利用法制手段促进全市尤其是基层单位开展依法统计,切实维护统计数据的权威性;强化部门统计合作机制,在科学发展评价考核、服务业统计、文化产业统计、人口普查等工作上充分发挥部门联动作用,更大程度地实现了信息互通和资源共享,确保了数据来源的全面客观和真实可靠。

二、以服务发展为宗旨提升统计效能,统计服务水平显著提升

(一)强化预警监测,服务经济平稳健康发展更具全面性

我们继续强化快速反应机制,提高服务频率,着力抓好月度、季度等动态监测。今年(截止1231日)共撰写统计工作信息399篇,经济信息419篇,统计分析79篇,重点加强了对我市经济发展出现的新情况、新问题的预警分析,充分发挥了统计的前瞻性作用。建立调研课题立项制度,着力抓好专题分析研究。我市社会经济发展中的新领域、新热点加强跟踪监测和深入分析,以冷静客观的视角和敏锐超前的观察力看待发展中存在的苗头性、趋势性问题,打造出了一批快、准、新的统计精品重点围绕市领导关注的热点,提供了《关于建立我市基本现代化指标体系的初步构想》、《我市重点服务业行业与常州市的比较》、《我市工业增加值增速低于全省平均水平的原因分析》、《固定资产投资专报》、《南通房地产发展和相关城市的对比分析》、《南通市文化产业发展与周边城市的对比分析》等多篇具有全局性、战略性的统计分析报告,为市领导正确决策提供参考拓宽服务领域,着力抓好统计产品开发。集各专业力量汇编2009年度统计分析资料》、《2010年南通统计手册》、《2010两会统计手册》,成功改版《南通统计月报》,使统计产品更具适用性和针对性;正式编印《南通市经济普查年鉴——2008》、《南通统计年鉴-2010》,展现我市社会经济发展成果,为各级党委政府、各部门单位和社会公众准确掌握我市经济社会发展情况提供重要参考资料,同时达到宣传统计工作、诠释统计指标数据,使统计成果惠及全社会的良好效果。

(二)强化科学发展评价考核监测,服务社会科学发展更具针对性

我们制定了《南通市科学发展评价考核统计报表制度》和《南通市科学发展评价考核工作组织实施办法》,认真组织做好评价考核数据的收集、初步审定和上报工作。强化联席会议制度,加强对部门统计工作的指导与数据管理,确保全市上下、条块间数据的一致性和严肃性。及时掌握全省各地科学发展的指标数据,深入比较分析,确保全市各项指标监测结果的准确性和及时性。编制并发布了2009年南通市科学发展评价考核统计综合年报和评估监测报告,更好地发挥了统计评价考核在推动全市科学发展进程中的导向、激励和约束作用。

(三)强化重点领域监测,服务社会全面协调发展更具科学性

    我们进一步做好全市及县级社会、科技、妇儿统计监测和乡镇科技进步监测工作。完成《南通市妇女儿童发展纲要》和《南通市妇女儿童发展规划》的评价工作;编印《南通市社会发展评价(2009)》;发布2009年县(市)和乡(镇)、街道科技进步监测结果以及实施妇女儿童发展纲要和规划主要监测评价结果,为推进社会全面协调发展提供了系统、科学的基础资料。

三、以数据质量为核心开展人口普查,各项统计调查任务圆满完成

今年以来,我市第六次全国人口普查面临时间紧、人员少、难度大、任务重、标准高的艰巨形势。我们始终坚持科学普查、依法普查,在开展人口普查的过程中突出三个“抓”,从而高质量、高标准、高效率地完成了普查各项任务。   

一是抓好“五落实”。我们切实履行牵头部门责任,抽调本局和相关部门骨干力量,组成人口普查8个工作组全面负责全市人口普查工作的开展,抓好市、县、乡、村四级普查机构、经费、人员、办公条件和工作职责等五项工作的落实。全市9个县级人普领导机构,135个乡镇级人普机构,1967个村(居)委会的人普工作小组全部组建完成,各级人普经费得到落实。二是抓好质量控制。建立质量控制体系,切实开展摸底调查,强化数据梳理和对比分析;切实开展登记复查,严把数据审核关;切实做好数据处理,保障层层数据质量。三是抓好督查指导。多次抽调力量,由班子成员分别带队,深入各地指导检查人普工作的开展,开展了对县(市)区“五落实”工作、两员选调、普查宣传、摸底调查、登记复查、数据处理准备等重点工作的督查。

此外,我们还组织完成了普查年度的GDP测算和与常规数据的衔接工作;全面完成R&D资源清查;组织开展农村老年人生活状况调查和商品房价格成本构成调查,高质量完成了各项统计调查任务。

四、以统计执法大检查为重点推进统计法制建设,统计法制影响力逐步扩大

今年,我们将统计执法大检查为统计法制建设的重点工作,按照省统计局的统一部署,在我市范围内全面、有力地开展统计执法自查自纠工作,将统计法制宣传、统计监审、依法行政等工作纳入其中,赋予大检查更多的内容、更广的范围和更大的影响力。

(一)强化手段创新,统计法制宣传效应更大

    我们结合“五五”普法,面向基层统计部门干部职工和统计调查对象广泛开展统计“五五”普法教育。结合第六次人口普查,积极开辟统计法制宣传新途径,使普查过程成为统计普法的过程,为普查创造了良好的外部环境。结合统计执法大检查,面向调查对象和社会公众广泛开展统计普法宣传,为统计工作营造良好的舆论氛围和法制环境。结合自查自纠和监审检查,进行《统计法》宣传;对各被检查单位(统计自查自纠单位)统计人员开展统计法制培训;印发致被检查单位(统计自查自纠单位)的公开信或法律告知书;开展有地方特色的法制宣传活动。结合“一法一规”,努力开辟统计宣传教育的新渠道新平台,在市委党校举办统计法律法规专题讲座,进一步为统计执法大检查宣传造势,增强了各级领导干部的统计法制观念,促进我市依法统计工作的开展。

(二)强化监督检查,依法统计水平更高

    制定了《南通市统计法制工作考核评比办法》、《南通市统计监督检查工作计划与实施方案》,进一步推进我市统计法制工作的制度化、规范化。结合统计监审有针对性地开展了对乡镇规模以上工业增加值、固定资产投资完成额等重点指标的数据质量检查,开展了对县(市)、区固定资产投资和房地产开发统计数据质量检查,开展了对县(市)、区工业项目事后质量抽查,开展了高新技术产业数据质量调研,开展了对部分亿元以上项目建设情况的跟踪调查,定期对新开工项目进行核查,及时发现和纠正各地存在的问题,切实提高统计数据质量。

(三)强化规范管理,依法行政能力更强

我们今年将行政权力公开与全员执法工作有机结合,在拓展和深化行政权力公开透明运行工作的基础上,同步推进行政权力运行监控机制建设,实现统计行政处罚及其他行政事项等权力事项网上运行,进一步推动全员执法,有效提升了服务水平和服务效能。为进一步完善行政权力网上公开透明运行系统,我们还对系统运行情况进行自查,针对新《统计法》中导致原来行政权力事项与统计行政处罚自由裁量量化标准不适用的实际情况,对行政权力事项名称、适用法律条款、行政处罚自由裁量的量化标准等内容作了修改,对行政许可事项流程中设计不完善、不规范的环节进行了修订,强化对行政权力运行的监控,充分体现了依法行政、规范执法精神。

五、以“六化”要求为目标推进统计信息化建设,统计信息化迈上新台阶

网络应用全面推进。我们今年在全市统计系统开展了“统计信息化应用达标年”活动,以活动促建设,按照管理规范化、人员专业化、数据网络化、培训制度化、服务人性化、安全系统化的“六化”要求,全面推进统计信息化应用的达标工作。

网上直报全面推进。加快建设以数据库为支撑的统计业务平台,对网上直报系统进行了升级,使新系统功能更加完善、运行更加平稳,更好地满足了各专业需求。分专业制定了网上直报实施方案,继续规范和完善金融业、房地产、贸易、劳动工资等专业网上直报,积极推进规模以上工业企业工业、能源统计网上直报,直报率达到了90%

安全系统全面建立。加强信息系统安全使用管理,加大安全设施投入,为计算机网络系统安装并更新了杀毒软件及安全客户端管理软件;成功升级了办公自动化系统,使平台设计更规范、功能更强大、操作更简便、系统更安全,逐步形成了一个网络健全、应用广泛、运转高效、信息安全、使用方便的统计信息化系统。

六、以争先创优为先导推进统计队伍建设,统计部门形象显著提升

一是基层基础建设更加扎实。我们高度重视基层统计队伍建设,强势推进统计从业资格教育培训工作。专题布置基层统计人员情况调查,制定《2010年度南通市统计教育培训实施方案》,有针对、高质量地开展统计教育培训,着力提高基层统计人员业务水平和服务能力。加快推动乡镇统计基础规范化建设,开展了农村统计基础工作专题调研,探讨在新形势下强化农村统计基础建设的思路;深入各县(市)、区对“八化工程”进行检查,进一步规范农村统计调查基础工作。开展了优秀乡镇统计办公室和先进乡镇统计工作者的评比和表彰,积极推行目标管理和争先创优活动,推广先进经验,巩固“八化”建设成果。

二是统计业务建设成果突出。我们注重强化统计青年干部业务培养机制,举办了第四届市统计局、调查队青年干部和第二届县(市)、区青年干部统计论文评选与交流活动,极大地提升了全市统计系统青年干部参与统计分析与研究的积极性,促进了青年干部业务工作的沟通交流,促进统计理论与研究水平的进一步提高,撰写出了一批定位准、有见地、有深度的统计科研论文,得到了南通市委、市政府领导的高度重视,获得了我市高等院校和研究单位的一致认可和高度评价。组织开展县(市)、区农村统计干部业务知识培训,举办首届农村统计优秀论文评选活动,进一步提升了农村统计干部参与业务学习和专业研究的积极性,切实提高了农村统计工作水平。

三是党风廉政建设深入推进。我们以贯彻落实党风廉政责任制为立足点,全面推进反腐倡廉建设。建立了拒腐防变的教育机制,深入开展了学习贯彻《廉政准则》、“510”思廉日、“算好廉政账”专题教育月及岗位廉政教育等主题活动,加强廉政教育,强化廉政意识;建立了落实党风廉政责任制工作的长效机制,实行责任分解,严格责任追究,定期开展分析检查,形成齐抓共管、惩治腐败的工作格局。建立了反腐倡廉的制度体系,严格执行民主集中制,严格遵守厉行节约十项要求,完善全局各项重要工作的制度管理,规范党员干部廉洁从政行为,全面加快构建惩防体系。

四是机关内部管理更加规范。不断健全和完善机关制度化管理,制定了《南通市统计局统计信息工作考核评比办法(试行)》、《县(市)区统计信息工作管理办法(试行)》,按季度对信息工作情况进行了反馈和考核,进一步加强对统计信息工作的规范化管理,极大地提升了全市统计信息水平;制订了公共节能工作实施方案,将公共节能工作情况列入目标责任制年度考核,确保全局节能工作扎实开展制定了《南通市统计局2010年处室建设和全员绩效考核实施方案》,明确考核重点、考核办法和考核奖惩,使我局的目标绩效管理考核更为科学,促进了全局干部职工振奋精神、勤奋工作、多作贡献的积极性和能动性,极大地提升了行政效能;进一步落实政务公开季报制度,严格遵守保密审查制度;开展了全市“十一五”统计工作先进集体和个人评选活动。

年十二月二十日