2017年，全市常住人口总量保持缓慢增加态势，城镇化水平持续提高，但户籍人口连续出现下滑，劳动力资源减少加快，老龄化程度进一步加深。
一、常住人口总量略有增加，户籍人口继续减少
2017年末，南通市常住人口为730.5万人，比上年末增加0.3万人，增长0.04%。常住人口总量在苏州、徐州、南京之后，居全省设区市第四位(下表)。全市户籍人口764.47万人，比上年末减少2.19万人，户籍人口连续三年出现减少(下图)，总量在徐州、盐城之后，居全省设区市第三位。
2017年末全省分地区常住人口和户籍人口情况表
分地区 |
常住人口(万人) |
城镇化率(%) |
户籍人口(万人) |
全 省 |
8029.3 |
68.76 |
7794.19 |
南京市 |
833.5 |
82.29 |
680.67 |
无锡市 |
655.3 |
76 |
493.05 |
徐州市 |
876.35 |
63.76 |
1039.42 |
常州市 |
471.73 |
71.8 |
378.84 |
苏州市 |
1068.36 |
75.8 |
691.07 |
南通市 |
730.5 |
66.03 |
764.47 |
连云港市 |
451.84 |
61.7 |
532.53 |
淮安市 |
491.4 |
61.25 |
560.9 |
盐城市 |
724.22 |
62.9 |
826.15 |
扬州市 |
450.82 |
66.05 |
459.98 |
镇江市 |
318.63 |
70.5 |
270.9 |
泰州市 |
465.19 |
64.93 |
505.19 |
宿迁市 |
491.46 |
58.53 |
591.01 |
二、城镇人口增加，城镇化水平进一步提高
2017年末，全市常住人口中城镇人口482.35万人（下表），比上年末增加 12.32万人，增长2.62%，城镇人口占全部人口的比重为66.03%，比上年末提高1.66个百分点，提高幅度居全省设区市第二位，城镇化水平和全省平均水平差距由上年的3.35个百分点，缩小到2017年的2.73个百分点。
2013年-2017年全市常住人口及城镇化情况表
指标 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
年末常住人口(万人) |
729.8 |
729.8 |
730.0 |
730.2 |
730.5 |
＃城镇人口(万人) |
437.1 |
446.27 |
458.15 |
470.03 |
482.35 |
城镇化率(%) |
59.9 |
61.15 |
62.76 |
64.37 |
66.03 |
从分地区来看，市区城镇化水平超过80%，达到80.56(下表)，其中崇川区和开发区为100%、港闸区为94.57%，通州区达到61.3%；县区城镇化水平为59.12%。从走势来看，近年来我市城镇化呈加速发展态势，城镇化率由2013年的59.9%(上表)，提高到2017年的66.03%，年均提高1.53个百分点。
2017年全市分地区城镇化情况表
分地区 |
常住人口 (万人) |
#城镇人口(万人) |
城镇化率(%) |
比上年提高 (百分点) |
全 市 |
730.5 |
482.35 |
66.03 |
1.66 |
市区 |
235.4 |
189.65 |
80.56 |
1.18 |
崇川区 |
71.4 |
71.40 |
100.00 |
0.00 |
港闸区 |
28.55 |
27.00 |
94.57 |
1.68 |
开发区 |
21.25 |
21.25 |
100.00 |
0.00 |
通州区 |
114.2 |
70.00 |
61.30 |
1.89 |
县区 |
495.1 |
292.70 |
59.12 |
1.86 |
海安县 |
86.55 |
51.05 |
58.98 |
1.87 |
如东县 |
98.03 |
56.75 |
57.89 |
1.82 |
启东市 |
95.18 |
56.16 |
59.00 |
1.88 |
如皋市 |
124.74 |
73.45 |
58.88 |
1.83 |
海门市 |
90.6 |
55.29 |
61.03 |
1.92 |
三、二孩政策效果显现，0-14岁人口比重持续回升
2017年，我市常住人口出生率为8.5‰，比上年提高0.1个千分点；死亡率为9‰，比上年上升0.1个千分点；人口自然增长率为-0.5‰，和上年持平。
随着二孩政策的全面落实，我市出生人口中二孩比重明显提高。2017年出生人口中，二孩比重接近40%,比上年提高近10个百分点，但和全省平均水平相比，则低了近10个百分点。从分地区看，市区二孩率高于县区，北三县(市)高于启东市和海门市。
2017年末，全市0-14岁人口80万人，占常住人口的比重为10.95%(下表)，比上年末提升0.09个百分点，比2013年提升了0.58个百分点，0-14岁人口比重呈持续回升态势。
2013-2017年全市0-14岁人口情况表
指标 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
年末常住人口(万人) |
729.8 |
729.8 |
730.0 |
730.2 |
730.5 |
＃0-14岁人口(万人) |
75.70 |
76.87 |
78.03 |
79.31 |
80 |
0-14岁人口比例(%) |
10.37 |
10.53 |
10.69 |
10.86 |
10.95 |
四、劳动年龄人口减少，就业人数继续下滑
2017年末，全市常住人口中劳动年龄人口（15-64岁）503.5万人(下表、下图)，比上年末减少7.17万人，占全部常住人口的比重为68.93%，比上年末回落1.01个百分点，劳动年龄人口占常住人口比重比全省平均水平低4.01个百分点。跨入劳动年龄段人口数持续低于退出人口数，是全市劳动年龄人口持续减少的主要原因。当前我市的生育规模远低于上世纪70年代以前和90年前后，如果没有外来劳动力的有效补充，全市劳动年龄人口下滑的趋势还会持续。
2013-2017年全市15-64岁人口情况表
年份 |
劳动年龄人口(万人) |
比上年减少(万人) |
占常住人口比重(%) |
2013年 |
524.69 |
-2.96 |
71.9 |
2014年 |
519.83 |
-4.86 |
71.23 |
2015年 |
515.09 |
-4.74 |
70.56 |
2016年 |
510.67 |
-4.42 |
69.94 |
2017年 |
503.5 |
-7.17 |
68.93 |
2017年末，全市就业总量为456.0万人(下表)，占常住人口的比重为62.42%。与上年末相比，就业总量又减少2万人，占常住人口的比重下降0.3个百分点。从就业的三次产业结构看，第一产业就业人员89.3万人，占全部就业人员的比重为19.58%；第二产业就业人员212.7万人，占全部就业人员的比重为46.64%；第三产业就业人员154万人，占全部就业人员的比重为33.77%。
2013-2017年全市就业人员情况表
指 标 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
年末就业人口(万人) |
467.2 |
462 |
460 |
458 |
456 |
#第一产业 |
107.3 |
101.7 |
97.2 |
96 |
89.3 |
第二产业 |
216.6 |
216 |
214.5 |
213 |
212.7 |
第三产业 |
143.3 |
144.3 |
148.0 |
149 |
154 |
就业人数占常住人口比重(%) |
64.0 |
63.3 |
63.01 |
62.72 |
62.42 |
五、老龄化程度进一步加深，抚养比持续提高
2017年末，全市常住人口中，60岁及以上人口208万人 (下表)，比上年末增加7.25万人，占全部常住人口的比重达到28.47%，比上年提高0.98个百分点。其中65岁以上人口147万人，比上年末增加6.78万人，占全部常住人口的比重为20.12%，比上年提高0.92个百分点。我市为全省设区市中唯一一个65岁以上人口比重超过20%的地区，比全省平均水平高6.75个百分点。
2017年末全省分地区分年龄段常住人口情况表
分地区 |
分年龄段常住人口(万人) |
分年龄段人口比重(%) |
|||||||
合计 |
0-14岁 |
15-64岁 |
60岁以上 |
65岁以上 |
0-14岁 |
15-64岁 |
60岁以上 |
65岁以上 |
|
全省 |
8029.3 |
1099.42 |
5856.69 |
1623.02 |
1073.19 |
13.69 |
72.94 |
20.21 |
13.37 |
南京 |
833.5 |
90.4 |
644.09 |
152.78 |
99.01 |
10.85 |
77.28 |
18.33 |
11.88 |
无锡 |
655.3 |
70.98 |
504.92 |
124.91 |
79.4 |
10.83 |
77.05 |
19.06 |
12.12 |
徐州 |
876.35 |
175.3 |
597.7 |
159.3 |
103.35 |
20 |
68.2 |
18.18 |
11.79 |
常州 |
471.73 |
53.82 |
358.33 |
88.58 |
59.58 |
11.41 |
75.96 |
18.78 |
12.63 |
苏州 |
1068.36 |
109.29 |
843.75 |
173.8 |
115.32 |
10.23 |
78.98 |
16.27 |
10.79 |
南通 |
730.5 |
80 |
503.5 |
208 |
147 |
10.95 |
68.93 |
28.47 |
20.12 |
连云港 |
451.84 |
86.98 |
314.74 |
78.5 |
50.12 |
19.25 |
69.66 |
17.37 |
11.09 |
淮安 |
491.4 |
84.18 |
346.17 |
95.6 |
61.05 |
17.13 |
70.45 |
19.45 |
12.42 |
盐城 |
724.22 |
108.14 |
508.53 |
164.06 |
107.55 |
14.93 |
70.22 |
22.65 |
14.85 |
扬州 |
450.82 |
51.28 |
327.03 |
110.51 |
72.51 |
11.37 |
72.54 |
24.51 |
16.08 |
镇江 |
318.63 |
33.68 |
241.54 |
67.65 |
43.41 |
10.57 |
75.81 |
21.23 |
13.62 |
泰州 |
465.19 |
56.2 |
327.91 |
118.25 |
81.08 |
12.08 |
70.49 |
25.42 |
17.43 |
宿迁 |
491.46 |
99.17 |
338.48 |
81.08 |
53.81 |
20.18 |
68.87 |
16.5 |
10.95 |
2017年末，全市常住人口总抚养比为45.08%(下表)，比上年提高2.09个百分点，和全省平均水平相比则高出7.98个百分点。其中少儿抚养比为15.89%，比全省平均水平低 2.88个百分点；老年抚养比29.20%，比全省平均水平高10.88个百分点。（人口抚养比是指总人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人数之比，以百分数表示。一般以15岁至64岁为劳动年龄人口，14岁以下和65岁以上为非劳动年龄人口）。
2017年末全省分地区常住人口抚养比情况表
分地区 |
抚养比(%) |
#少儿抚养比(%) |
老年抚养比(%) |
全 省 |
37.10 |
18.77 |
18.32 |
南京市 |
29.41 |
14.04 |
15.37 |
无锡市 |
29.78 |
14.06 |
15.73 |
徐州市 |
46.62 |
29.33 |
17.29 |
常州市 |
31.65 |
15.02 |
16.63 |
苏州市 |
26.62 |
12.95 |
13.67 |
南通市 |
45.08 |
15.89 |
29.20 |
连云港市 |
43.56 |
27.64 |
15.92 |
淮安市 |
41.95 |
24.32 |
17.64 |
盐城市 |
42.41 |
21.27 |
21.15 |
扬州市 |
37.85 |
15.68 |
22.17 |
镇江市 |
31.92 |
13.94 |
17.97 |
泰州市 |
41.87 |
17.14 |
24.73 |
宿迁市 |
45.20 |
29.30 |
15.90 |
2017我市人口平稳发展，城镇化水平不断提高，0-14岁人口比重持续回升，但人口发展中还存在一些问题值得关注，如：户籍人口持续减少，人口自然增长率持续为负，人口持续净流出，老龄化程度进一步加深，劳动年龄人口不断减少，人口抚养比不断上升等。今后要进一步加强对人口发展的研究，制定好人口发展规划，落实好各项人口政策，继续加大教育投入力度，不断提高人口素质，积极应对老龄化程度不断加深的现状，进一步完善养老和社会保障体系，为全市社会经济持续健康发展创造良好的人口环境和人口保障。
人口和社会科技统计处供稿
执笔：张伟其