一、省级反馈监测结果
根据省级反馈的各设区市基本公共服务体系建设监测结果，2019年南通市基本公共服务体系水平总指数为93.79，在全省13个设区市中排第5位，位次比2018年前移了1位（见表一）；发展总指数为91.04，排第8位，与2018年相同（见表二）；群众满意度总指数为85.27，全省排名从2018年的第1位退至第3位（见表三）。
11个大类水平指数。2019年与2018年相比，位次前移的有：基本住房保障体系水平指数、基本公共安全服务体系水平指数、残疾人基本公共服务体系水平指数、基本就业创业体系水平指数、基本公共教育体系水平指数和环境保护基本公共服务体系水平指数，其中基本公共安全服务体系水平指数由2018年的第6位升至第2位，基本住房保障体系水平指数由2018年的第10位升至第6位。位次后移的有：基本公共文化体育体系水平指数由2018年的第4位退至第8位，基本公共交通体系水平指数由2018年的第7位退至第11位。位次没有变动的有：基本社会保险体系水平指数、基本医疗卫生体系水平指数、基本社会服务体系水平指数。
11个大类发展指数。2019年与2018年相比，位次前移的有：基本公共安全服务体系发展指数、基本住房保障体系发展指数、基本社会保险体系发展指数、环境保护基本公共服务体系发展指数、基本医疗卫生体系发展指数、基本公共教育体系发展指数。位次后移的有：基本公共交通体系发展指数、基本就业创业体系发展指数、基本公共文化体育体系发展指数、基本社会服务体系发展指数。位次没有变动的有：残疾人基本公共服务体系发展指数。
基本公共服务11个领域水平指数情况对比（表一）
类 别 |
2019年 |
2018年 |
位次 变化 |
|||
水平指数 |
全省位次 |
水平指数 |
全省位次 |
|||
综合 |
93.79 |
5 |
93.57 |
6 |
进1位 |
|
基本公共教育体系 |
100.0 |
1 |
98.83 |
2 |
进1位 |
|
基本就业创业体系 |
93.13 |
7 |
91.41 |
9 |
进2位 |
|
基本社会保险体系 |
88.55 |
6 |
90.47 |
6 |
无变化 |
|
基本医疗卫生体系 |
89.93 |
12 |
92.55 |
12 |
无变化 |
|
基本社会服务体系 |
93.57 |
5 |
91.72 |
5 |
无变化 |
|
基本住房保障体系 |
96.75 |
6 |
95.83 |
10 |
进4位 |
|
基本公共文化体育体系 |
93.74 |
8 |
95.89 |
4 |
退4位 |
|
基本公共交通体系 |
90.00 |
11 |
92.11 |
7 |
退4位 |
|
环境保护基本公共服务体系 |
93.24 |
6 |
91.03 |
7 |
进1位 |
|
残疾人基本公共服务体系 |
96.16 |
7 |
95.25 |
9 |
进2位 |
|
基本公共安全服务体系 |
96.65 |
2 |
94.19 |
6 |
进4位 |
|
基本公共服务11个领域发展指数情况对比（表二）
类 别 |
2019年 |
2018年 |
位次 变化 |
||
发展指数 |
全省位次 |
发展指数 |
全省位次 |
||
综合 |
91.04 |
8 |
90.75 |
8 |
无变化 |
基本公共教育体系 |
100.0 |
1 |
98.83 |
2 |
进1位 |
基本就业创业体系 |
92.25 |
6 |
94.36 |
1 |
退5位 |
基本社会保险体系 |
83.96 |
8 |
84.74 |
12 |
进4位 |
基本医疗卫生体系 |
89.93 |
5 |
93.38 |
8 |
进3位 |
基本社会服务体系 |
94.57 |
8 |
91.84 |
6 |
退2位 |
基本住房保障体系 |
93.53 |
7 |
93.36 |
12 |
进5位 |
基本公共文化体育体系 |
85.69 |
11 |
92.12 |
8 |
退3位 |
基本公共交通体系 |
85.41 |
12 |
94.27 |
3 |
退9位 |
环境保护基本公共服务体系 |
90.46 |
8 |
83.00 |
12 |
进4位 |
残疾人基本公共服务体系 |
92.29 |
5 |
87.87 |
5 |
无变化 |
基本公共安全服务体系 |
93.36 |
4 |
81.48 |
13 |
进9位 |
基本公共服务11个领域群众满意度指数情况对比（表三）
类 别 |
2019年 |
2018年 |
位次 变化 |
||
满意度指数 |
全省位次 |
满意度指数 |
全省位次 |
||
综合 |
85.27 |
3 |
86.68 |
1 |
退2位 |
基本公共教育体系 |
87.80 |
1 |
87.68 |
2 |
进1位 |
基本就业创业体系 |
86.06 |
1 |
84.73 |
3 |
进2位 |
基本社会保险体系 |
87.33 |
4 |
87.72 |
3 |
退1位 |
基本医疗卫生体系 |
81.43 |
6 |
84.44 |
2 |
退4位 |
基本社会服务体系 |
84.61 |
5 |
87.30 |
2 |
退3位 |
基本住房保障体系 |
83.78 |
2 |
85.26 |
1 |
退1位 |
基本公共文化体育体系 |
87.71 |
4 |
89.97 |
2 |
退2位 |
基本公共交通体系 |
86.20 |
5 |
89.06 |
4 |
退1位 |
环境保护基本公共服务体系 |
83.85 |
4 |
84.00 |
3 |
退1位 |
残疾人基本公共服务体系 |
83.31 |
3 |
87.74 |
2 |
退1位 |
基本公共安全服务体系 |
85.98 |
5 |
85.49 |
2 |
退3位 |
二、监测指标时序进度完成情况
2019年全市基本公共服务体系建设整体实现度为98.5%，比2018年提高1.0个百分点。从列入基本公共服务体系建设监测的63个数量指标来看，我市有44个指标已达到2020年目标值；1个指标（每万人拥有社会体育指导员人数）完成时序进度；还有6个指标未完成时序进度，它们分别是职业（就业技能）培训人数、扶持城乡劳动者成功自主创业人数、城乡基本医疗保险参保率、每千人口注册护士数、城市居民公共交通出行分担率和突发气象灾害监测率；2个指标2018年达到了目标值而2019年却未能达标，分别为城镇污水处理率和法治建设满意度，相关部门需足够重视、分析原因。具体从11个类别情况看：
1、基本公共教育类。学前三年教育毛入园率为99.0%，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率为99.0%，义务教育阶段家庭困难学生生活费补助比例为8.0%，普惠性学前教育资助比例为10.0%，普通高中国家助学金比例为10.0%，中等职业教育国家助学金比例为15.3%，均已达到2020年全省目标值或苏中目标值。
2、基本就业创业类。城镇登记失业率为1.80%，城镇新增就业人数11.52万人，规模以上企业劳动合同签订率为99.99%，劳动人事争议仲裁结案率为99.14%，已达到2020年目标值。职业（就业技能）培训人数为28.24万人次，扶持城乡劳动者成功自主创业人数2.23万人，均未完成时序进度。
3、基本社会保险类。城乡基本养老保险参保率98.12%，社会保障卡持卡人口覆盖率99.9%，均已达到2020年目标值。失业保险参保率98.08%，比2018年提高0.08个百分点，达到2020年目标值。工伤保险参保人数136.79万人，比2018年增加5.59万人，已达到2020年目标值。生育保险参保人数133.36万人，比2018年增加15.61万人，已达到2020年目标值。城乡基本医疗保险参保率97.87%，比2018年提高0.09个百分点，未完成时序进度。
4、基本医疗卫生类。每千人口执业（助理）医师数2.85人，居民电子健康档案建档率为80.0%，孕产妇保健管理率为98.43%，适龄儿童免疫规划疫苗接种率为99.48%，严重精神障碍患者管理率为96.71%，艾滋病病毒感染者和病人随访管理率为96.1%，65岁以上老年人健康管理率为71.67%，0-6岁儿童健康管理率为97.52%，均达到2020年目标值。每千人口医疗卫生机构床位数为6.34张，比2018年增加0.3张，已达到2020年目标值。每千人口注册护士数2.94人，比2018年增加0.15人，未完成时序进度。
5、基本社会服务类。慈善组织信息公开率已达100%；护理型床位数占养老机构床位总数比例为60.68%，比2018年提高4.51个百分点；城市和谐社区建设达标率98.2%，比2018年提高2.8个百分点；农村和谐社区建设达标率95.4%，比2018年提高3.3个百分点，均达到2020年目标值。
6、基本住房保障类。城镇常住人口保障性住房覆盖率为24.94%；住房保障制度完善率为98.29%，比2018年提高8.58个百分点；城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率100%；新增保障性住房完成率为100%；均达到2020年目标值。
7、基本公共文化体育类。城市公园免费开放率、基层综合性文化服务中心覆盖率和公共文化设施免费开放达标率均为100%；国民体质合格率94.6%，均达到2020年目标值；万人拥有公共文化设施面积3737.21平方米，比2018年增加901.57平方米；均达到2020年目标值。每万人拥有社会体育指导员人数34.5人，比2018年提高1.7个百分点，完成时序进度。
8、基本公共交通类。镇村公共交通开通率100%，比2018年提高6.1个百分点，达到2020年目标值。城市居民公共交通出行分担率为14.2%，比2018年降低2.2个百分点，未完成时序进度。
9、环境保护基本公共服务类。农村供水入户率为99.0%，市县集中式饮用水水源水质达标率100%，建制镇管道天然气通达率为84.62%，均达到2020年目标值。城乡生活垃圾无害化处理率为99.0%，达到2020年目标值，但比2018年降低了1个百分点。气象灾害防御科普覆盖率为93%，比2018年提高18.8个百分点；公众气象预报预警信息覆盖率为95.67%，比2018年提高18.67个百分点，均达到2020年目标值。城镇污水处理率为91.81%，比2018年下降0.47个百分点，未达到2020年目标值（92%）。突发气象灾害监测率87.5%，比2018年提高1.3个百分点，未完成时序进度。
10、残疾人基本公共服务类。城镇有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人就业率为92.11%，农村有就业能力和就业意愿的青壮年残疾人转移就业率为65.05%，残疾人基本康复服务覆盖率为98.48%，残疾人之家覆盖率100%，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率100%，均已达到2020年目标值。
11、基本公共安全服务类。千人食品抽检率为6.29批次每千人，群众安全感98.79%，亿元GDP生产安全事故死亡率0.031人每亿元，均达到2020年目标值。法治建设满意度88.5%，比2018年降低9.17个百分点，未达到2020年目标值。
人口和社会科技统计处供稿
执笔：黄利春
核稿：高 虹