一、常住人口总量略有增加，户籍人口小幅减少
2015年末，南通市常住人口为730万人（表1），比上年末增加0.2万人，常住人口总量在苏州、徐州、南京之后，居全省第四位。全市户籍人口766.77万人，比上年末减少0.86万人，户籍人口总量在徐州、盐城之后，居全省第三位。
2015年，全市户籍人口出生58273人，比上年增加447人，出生率为7.6‰，比上年回升0.06个千分点；死亡68860人，死亡率为8.98‰，比上年上升0.88个千分点；户籍人口自然增长率为-1.38‰，比上年下降0.82个千分点，连续14年呈负增长。2015年全市户籍人口迁入38479人，比上年减少7666人，其中省内迁入22961人，省外迁入15518人；迁出32431人，比上年减少418人，其中迁往省内19133人，迁往省外13298人，人口机械增加6048人，比上年减少7248人，户籍人口机械增长率为0.79‰，比上年降低0.91个千分点。人口自然增长率下滑和人口机械增长率回落是户籍人口减少的两大主要原因。
表1：全省分地区常住人口和户籍人口情况表
| 分地区 |
2015年末常住人口 (万人) |
城镇化率 (%) |
2015年末户籍人口 (万人) |
| 江苏省 |
7976.3 |
66.52 |
7717.59 |
| 南京市 |
823.59 |
81.40 |
653.40 |
| 无锡市 |
651.10 |
75.40 |
480.90 |
| 徐州市 |
866.90 |
61.05 |
1028.70 |
| 常州市 |
470.14 |
70.00 |
370.85 |
| 苏州市 |
1061.60 |
74.90 |
667.01 |
| 南通市 |
730.00 |
62.76 |
766.77 |
| 连云港市 |
447.37 |
58.70 |
530.56 |
| 淮安市 |
487.20 |
58.15 |
564.45 |
| 盐城市 |
722.85 |
60.10 |
828.03 |
| 扬州市 |
448.36 |
62.79 |
461.12 |
| 镇江市 |
317.65 |
67.93 |
271.67 |
| 泰州市 |
464.16 |
61.55 |
507.85 |
| 宿迁市 |
485.38 |
55.53 |
586.28 |
二、城镇人口增加，城镇化水平进一步提高
2015年末，全市常住人口中城镇人口458.15万人（表2），比上年末增长2.66%，城镇人口占全部人口的比重为62.76%，比上年末提高1.61个百分点，提高幅度居全省第三位，城镇化率比全省平均水平低3.76个百分点(表1)，与全省平均水平的差距进一步缩小。
表2：2010年-2015年全市常住人口及城镇化情况表
| 指 标 |
2010年 |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
| 年末常住人口(万人) |
728.2 |
728.9 |
729.7 |
729.8 |
729.8 |
730.0 |
| ＃城镇人口(万人) |
407.8 |
419.9 |
428.6 |
437.1 |
446.27 |
458.15 |
| 城镇化率(%) |
56.0 |
57.6 |
58.7 |
59.9 |
61.15 |
62.76 |
从分地区来看，市区城镇化水平达到78.21%(表3)，其中崇川区和开发区为100%、港闸区91%，通州区达到57.55%；县区城镇化水平超过55%。从走势来看，近年来我市城镇化加速发展，城镇化率从2010年的56.0%(表2)，提高到2015年的62.76%，年均提高1.35个百分点。
表3：2015年全市分地区城镇化情况表
| 分地区 |
2015年底常住人口 (万人) |
#城镇人口 (万人) |
城镇化率 (%) |
比上年提高 (百分点) |
| 全市 |
730 |
458.15 |
62.76 |
1.61 |
| 市区 |
234.04 |
183.03 |
78.21 |
1.41 |
| #崇川区 |
70.85 |
70.85 |
100.00 |
0.00 |
| #港闸区 |
28.2 |
25.66 |
91.00 |
3.93 |
| #开发区 |
20.8 |
20.80 |
100.00 |
0.00 |
| #通州区 |
114.19 |
65.72 |
57.55 |
1.84 |
| 县区 |
495.96 |
275.12 |
55.47 |
1.69 |
| 海安 |
86.63 |
47.92 |
55.32 |
1.69 |
| 如东 |
98.2 |
53.32 |
54.30 |
1.67 |
| 启东 |
95.4 |
52.80 |
55.35 |
1.66 |
| 如皋 |
125.3 |
69.25 |
55.27 |
1.70 |
| 海门 |
90.43 |
51.83 |
57.32 |
1.69 |
三、老年人口进一步增多，老龄化程度继续加深
近年来，我市老龄化呈现老年人口增长加快，基数进一步增大，老龄化程度进一步加深等特点。2015年末，全市常住人口中，60岁及以上老年人口197.12万人 (表4)，比2014年末增加5.44万人，占全部常住人口的比重达到27.0%，比上年提高0.73个百分点。其中65岁以上人口136.88万人，比上年末增加3.78万人，占全部常住人口的比重为18.75%，比上年提高0.51个百分点。2015年末，我市60岁以上老年人口数及占全部常住人口的比重均列全省之首，值得关注的是，我市65岁以上人口比重达18.75%，比全省平均水平高6.22个百分点。
表4：2015年末全省分地区分年龄段常住人口情况表
| 分地区 |
2015年末分年龄段常住人口(万人) |
分年龄段人口比重(%) |
|||||||
| 合计 |
0-14岁 |
15-64岁 |
60岁以上 |
65岁以上 |
0-14岁 |
15-64岁 |
60岁以上 |
65岁以上 |
|
| 全 省 |
7976.3 |
1064.09 |
5912.89 |
1524.21 |
999.32 |
13.34 |
74.13 |
19.11 |
12.53 |
| 南 京 |
823.59 |
84.02 |
651.49 |
137.59 |
88.08 |
10.20 |
79.10 |
16.71 |
10.70 |
| 无 锡 |
651.10 |
68.29 |
509.12 |
115.63 |
73.69 |
10.49 |
78.19 |
17.76 |
11.32 |
| 徐 州 |
866.90 |
165.25 |
603.06 |
150.08 |
98.59 |
19.06 |
69.57 |
17.31 |
11.37 |
| 常 州 |
470.14 |
52.93 |
362.47 |
85.19 |
54.74 |
11.26 |
77.10 |
18.12 |
11.64 |
| 苏 州 |
1061.60 |
104.63 |
847.98 |
163.95 |
108.99 |
9.86 |
79.88 |
15.44 |
10.26 |
| 南 通 |
730.00 |
78.03 |
515.09 |
197.12 |
136.88 |
10.69 |
70.56 |
27.00 |
18.75 |
| 连云港 |
447.37 |
86.06 |
313.94 |
74.71 |
47.37 |
19.24 |
70.17 |
16.70 |
10.59 |
| 淮 安 |
487.20 |
83.16 |
348.03 |
88.54 |
56.01 |
17.07 |
71.43 |
18.17 |
11.50 |
| 盐 城 |
722.85 |
107.80 |
515.47 |
153.73 |
99.58 |
14.91 |
71.31 |
21.27 |
13.78 |
| 扬 州 |
448.36 |
50.54 |
330.33 |
102.00 |
67.49 |
11.27 |
73.68 |
22.75 |
15.05 |
| 镇 江 |
317.65 |
33.35 |
244.15 |
64.81 |
40.15 |
10.50 |
76.86 |
20.40 |
12.64 |
| 泰 州 |
464.16 |
56.33 |
331.69 |
112.66 |
76.14 |
12.14 |
71.46 |
24.27 |
16.40 |
| 宿 迁 |
485.38 |
93.70 |
340.07 |
78.20 |
51.61 |
19.30 |
70.06 |
16.11 |
10.64 |
四、劳动年龄人口减少，就业人数有所回落
2015年末，全市常住人口中劳动年龄人口（15-64岁）515.09万人，比上年末减少4.74万人，占全部常住人口的比重为70.56%，比上年末回落0.67个百分点，劳动年龄人口占常住人口比重比全省平均水平低3.57个百分点。常住人口总抚养比为41.72%，比上年提高1.33个百分点。2015年我市常住人口总抚养比比全省平均水平高出6.82个百分点。（人口抚养比是指总人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人数之比，以百分数表示。一般以15岁至64岁为劳动年龄人口，14岁以下和65岁以上为非劳动年龄人口）。
2015年末，全市就业人数总量为460.0万人(表5)，占常住人口的比重为63.01%。与2014年末相比，就业总量减少2万人，占常住人口的比重下降0.29个百分点。从就业的三次产业结构看，第一产业就业人员97.2万人，占全部就业人员的比重为21.13%；第二产业就业人员214.5万人，占全部就业人员的比重为46.63%；第三产业就业人员148.3万人，占全部就业人员的比重为32.24%。其中一产就业人数首次回落到100万人以下，但比重仍比全省平均水平高2.73个百分点；三产就业比重比全省平均水平低6.36个百分点。
表5：2010-2015年全市就业人员情况表
| 指 标 |
2010年 |
2011年 |
2012年 |
2013年 |
2014年 |
2015年 |
| 年末就业人口(万人) |
474 |
473 |
468.9 |
467.2 |
462 |
460 |
| #第一产业 |
125.5 |
121.7 |
114.5 |
107.3 |
101.7 |
97.2 |
| 第二产业 |
211.1 |
212.8 |
214.1 |
216.6 |
216 |
214.5 |
| 第三产业 |
137.4 |
138.5 |
140.3 |
143.3 |
144.3 |
148.0 |
| 就业人数占常住人口比重(%) |
65.1 |
64.9 |
64.3 |
64.0 |
63.3 |
63.01 |
五、返乡人员增加，人口净流出规模有所缩小
2015年底，全市人口净流出约36.77万人，比2014年底减少1.06万人，建筑务工等人员回流是我市人口净流出规模有所缩小的主要原因。
1%人口抽样调查资料显示，外出(市外)人口中流到省外的约占60%，其中上海、北京、山东、浙江和广东为我市外出人口最为集中的五个省(市)。其外出原因以务工经商和学习培训为主。从流出地来看，启东市、海门市和通州区外出人口规模较大。
外来(市外)人口中从省外来通的约占35%，来通人数较多的省份主要为安徽、山东和河南。从外来人口流入目的地来看，崇川区、港闸区和开发区流入人口规模较大。
2015年我市人口平稳发展，城市化水平不断提升，但人口发展中还存在一些问题值得关注，如：户籍人口2009年以来首次出现减少，老龄化程度进一步加深，劳动年龄人口不断减少，就业总量下降，人口抚养比上升；就业结构不尽合理，一产比重过高，三产就业比重偏低；城镇化水平与全省平均水平差距仍然较大，城镇化质量有待进一步提高等等。今后，要进一步加强对人口发展的研究，制定好人口发展规划，落实好各项人口政策，继续加大教育投入力度，不断提高人口素质，积极应对老龄化程度不断加深的现状，进一步完善养老和社会保障体系，为全市社会经济持续健康发展创造良好的人口环境和人口保障。
人口和社会科技处供稿
执笔：张伟其
核稿：王 建
本期分发：市委、市人大、市府、市政协，省、各县（市）区
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