以数见证南通服务业发展成就
改革开放以来，南通市服务业发展走过了不平凡的40年，特别是1992年党中央、国务院做出关于加快发展服务业的决定后，全市服务业发展呈现出良好的发展态势，从小到大、从弱到强，在优化产业结构、实现产业协调发展方面发挥了重要作用，已成为经济发展的内生动力和劳动就业的重要渠道。
一、改革开放以来南通市服务业发展历程
改革开放以来，南通市服务业经济取得了长足发展，服务业总量持续扩张，产业结构持续优化。2017年全市服务业增加值达到了3712.1亿元，比1978年增长了608.5倍，现价年均增长17.9%，高于GDP年均增速2.5个百分点，服务业增加值占GDP比重由1978年的20.7%提高到2017年的48%，达到历史最高水平；人均服务业增加值由1978年的85元提高到2017年的 50826元，年均增长17.8%；服务业吸纳就业能力不断增强，2017年服务业从业人员数154万人，是1978年的4.1倍，服务业从业人员数占全社会从业人员数的比重由1978年的9.3%提高到2017年的33.8%，提高了24.5个百分点。
四十年的历程可以分为三个阶段，1978年至1992年为第一个阶段，1992年至2012年为第二个阶段，2012年之后为第三个阶段。
1978-1992年，南通市服务业处于恢复发展时期，年均增速15.5%，超过同期GDP年均增速1.4个百分点，服务业占GDP比重从1978年的20.7%提高到1992年的24.5%；1992年服务业从业人员数87.2万人，是1978年的2.3倍，服务业从业人员数占全社会从业人员数的比重为17.9%，较1978年提高了8.6个百分点。
1992-2012年，南通市服务业步入快速发展时期，年均增速达到20.3%，高于同期GDP年均增速3个百分点，服务业增加值占GDP比重从1992年的24.5%提高到2012年的40%；2012年服务业从业人员数140.3万人，较1992年增长60.9%，服务业从业人员数占全社会从业人员数的比重为29.9%，较1992年提高了12个百分点。
2012年之后经济发展步入新常态，南通市积极优化产业结构，推动服务业平稳发展，2012-2017年服务业年均增速15.3%，超过GDP年均增速4.1个百分点，服务业占GDP比重从2012年的40%迅速提高到2017年的48%，2017年服务业对经济增长的贡献率达到53.7%，较2012年提升14.5个百分点；2017年服务业从业人员数154万人，较2012年增长9.8%，服务业从业人员数占全社会从业人员数的比重较2012年提高了3.9个百分点。
二、改革开放以来南通市服务业发展特征
改革开放以来，南通市委、市政府及有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列重要政策措施，加快转变经济发展方式、构建现代产业体系，服务业呈现出良好的发展态势。
（一）规模企业发展迅速。2017年末，南通共有规模以上服务业单位1821家，居全省第3位，仅次于南京（2913家）和苏州（2255家），较2012年末年均增长20.5%。2017年1821家单位实现营业收入881.7亿元，居全省第5位，较2012年年均增长24.3%，单位数年均增速和营业收入年均增速均居全省第2位。
（二）投资总量明显提升。2017年，全市完成服务业投资2556.7亿元，同比增长11.9%，总量和增速分别在全省13市排第4位和第3位。服务业投资占全社会固定资产投资的比重不断提高，由2012年的40.6%提升至2017年的51.6%，提升幅度居13市第2位。2012-2017年，服务业投资占全省比重分别为7.9%、8.3%、8.7%、9.4%、9.8%和9.7%，增加趋势明显。从年均增速来看，2012年以来全市服务业投资年均增长16.9%，高于全省平均水平4.9个百分点，居全省第4位。
（三）税收贡献逐年增强。2012年以来，随着服务业经济快速发展，全市服务业税源结构进一步优化，服务业税收比重显著提升，对地方财政增长的贡献作用日益突出。2017年，全市完成服务业税收405亿元，是2012年的1.4倍，年均增长7.3%，高于同时期全部税收增速0.8个百分点。服务业税收占全部税收的比重为48.1%，比2012年提高了1.6个百分点。
（四）产业结构逐步优化。改革开放以来，全市服务业从结构相对单一到软件与服务外包、信息技术服务、科技服务、金融、旅游、现代物流、电子商务、商务集群等一批现代服务产业蓬勃发展，对推动经济转型升级发挥了重要作用，已逐步成为南通服务业发展新动能。
1、金融业发展勇立潮头。改革开放以来，南通金融业经历了从无到有，金融业增加值从2007年的64.9亿元到2017年的486.5亿元，年均增长22.3%，快于同时期服务业增加值增速4.8个百分点；占服务业增加值的比重由8.8%提升到13.1%。2017年末，金融机构本外币存款和贷款余额分别11717.3亿元和7886.6亿元，均居全省第三位。
2、服务外包产业发展活力不断增强。“中国服务外包示范城市”的获批，对我市服务外包产业发展具有里程碑的意义，为南通服务外包企业带来中央财政专项资金、税收优惠等实实在在的政策支持，全市服务外包产业发展活力增强。2017年末，我市共有服务外包企业1213家，较2012年末增加492家；服务外包从业人员76960人，是2012年末的3.3倍；2017年服务外包合同额达到123.9亿元，是2012年的5.1倍。
3、互联网新兴产业迅速崛起。近年来南通紧扣“创新、智慧、生态”主题，积极探索国家级智慧城市建设新路径，大力培育互联网新兴产业，2017年全市信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值171.7亿元，较2012年年均增长24.6%，高于同时期服务业增加值年均增速9.3个百分点。2017年规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业91家，实现营业收入105.9亿元，分别是2012年的3倍和1.6倍。
4、旅游业规模不断壮大。继2009年国务院出台《关于加快发展旅游业发展的意见》之后，南通把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，2017年全市共接待游客4265.6万人次，实现旅游收入614.9亿元，分别是2009年的2.8倍和3.4倍。
5、科技服务业加速发展。改革开放以来，科学技术服务业保持加速发展的态势，1992年-2012年，科学研究和技术服务业增加值由0.2亿元攀升到20.5亿元，年均增长26.1%，高于同时期服务业增加值增速7.1个百分点；2012年-2017年，年均增长40.8%，高于同时期服务业增加值增速25.5个百分点。
三、加快推进南通服务业高质量发展
改革开放以来，南通市服务业保持了良好的发展势头，取得了可喜的成绩，但客观地说，仍存在缺乏服务业龙头企业，竞争力不强，新兴服务业发展不够充分等问题。随着经济步入新常态，服务业支撑经济稳定增长、促进产业转型升级的作用进一步上升，服务业发展呈现与制造业加速融合、与互联网加速融合、与世界经济加速融合的发展趋势。下阶段应抢抓服务业发展重大机遇，培育经济增长新动能，加快推进南通服务业高质量发展。
（一）优化产业结构，发展新兴服务业
坚定实施创新驱动发展战略，要突出科技创新对培育发展新动能的支撑引领作用，助力服务业产业结构不断优化。一是大力发展服务业新经济。促进技术创新和管理创新、商业模式创新融合，拓展数字消费、电子商务、现代物流、互联网金融、新一代信息网络等新兴服务业，大力发展数字经济、平台经济、共享经济和智能经济。二是积极推动创新创业。全力推进创业载体建设，建立低成本、便利化、开放式的众创空间和虚拟创新社区，孵化培育创新性小微企业；培育发展天使投资，创立投资引导基金，助力科技型小企业迅速发展。三是深入推进科研创新基地建设。抢抓“北大门”发展机遇，深入推进与上海对接的科技创新中心和自主创新示范区建设，打造新的经济增长点，发挥辐射带动作用。
（二）培育领军企业，发挥引领作用
引导服务企业优化结构、拓展业务、创新服务，培育一批创新能力强、发展前景好、市场潜力大的领军企业，发挥龙头企业的辐射引领作用。一是壮大本土企业。鼓励本土服务业企业加强科学管理，创新发展模式，积极参与市场竞争，争取更大市场份额，打造一批国内外知名的服务业品牌。二是引进优质企业。加大服务业招商引资力度和精准度，引进一批核心竞争力强、带动作用大的好企业好项目，提升对优质企业的服务能力，加大政策扶持力度，优化营商环境，让更多的优质企业进入南通、留在南通。三是发展潜力企业。优化创新创业环境，汇聚人才、团队、资金等创新创业资源，增加政府采购项目，为中小潜力服务业企业发展壮大创造良好条件，助力一批潜力企业成长为领军企业。
（三）优化发展环境，增强发展活力
服务业是经济成分最活跃的发展领域，有效整合社会资本，切实保护各种经济成分的市场主体地位，对于服务业良性发展至关重要。一是完善市场机制建设。切实推进公平的市场准入机制，以转变发展方式和优化经济结构为主线，加快建立更加公平开放透明的市场规则，以包容的姿态开放更多领域允许民间资本进入，保证民间资本公开公平公正参与市场竞争、受到同等的法律保护。同时，要真正落实各种经济成分享受同等行业政策和行业监管。二是优化资源要素供给。要不遗余力优化土地、融资、劳动力等要素供给，大力发展融资性担保机构，优化抵质押扶持政策，解除企业的后顾之忧，让企业有更多空间去创新和发展。三是深入推进简政放权。深化简政放权，创新监管方式，优化政府服务功能，取缔各种不合理的收费和摊派，降低中间成本，切实减轻企业负担。
服务业统计处供稿
执笔：
苏在荣
核稿：
王 领