——2016年南通能源生产与消费分析
2016年，我市认真落实节约能源和保护环境的基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境为目标，把节能减排作为推动绿色发展、加快生态文明建设的重要抓手，积极有序推进节能降耗工作。能源结构不断优化，可再生能源生产迅速发展。工业综合能耗小幅增长，单位工业增加值能耗稳步下降，能源利用效率稳步提高，较好地完成全年节能目标任务。
一、能源生产和消费的主要特点
（一）电力生产稳步增长，绿色能源生产迅速扩张
坚持“节约优先、多元发展、绿色发展”的原则，以打造千万级电力能源基地为目标，推进绿色能源发展，加快构建清洁、高效、安全、可持续的能源体系，为全市经济社会发展提供坚实可靠的能源保障。2016年全市电力生产量423.3亿千瓦时，同比增长5.8%。其中火力发电量385.2亿千瓦时，占91.0%，同比增长3.3%。发电效率继续保持较高水平，单位发电煤耗为293克标准煤/千瓦时。
随着风电的有序扩建，太阳能应用不断推广，我市绿色能源迅速扩张。2016年风力发电和太阳能发电的装机容量分别达到182.7万千瓦和18.8万千瓦，新能源发电装机容量占全市发电总装机容量的22.3%。风力发电量35.2亿千瓦时，同比增长32.4%；太阳能发电3.5亿千瓦时，同比增长1.54倍，新能源发电占比9.1%，较上年提升0.3个百分点。绿色能源生产的迅速扩张，减少了化石能源的消费，成为南通实现绿色发展的重要途径。
（二）工业综合能耗小幅增长，能源利用效率继续提高
一直以来，我市坚持一手抓总量控制，一手抓结构调整，科学高效利用能源取得成效。2016年，规模以上工业综合能源消费量1563.55万吨标准煤，同比增长3.8%，低于工业生产增速6.0个百分点，工业增加值能耗同比下降5.5%，工业企业能源利用效率继续提高，为全年节能目标的完成提供了强有力的支撑。
随着我市节能工作不断推进，工业企业节能意识不断增强。企业不断改进生产工艺，加强节能管理，取得积极成效。全市组织实施148项节能和循环经济重点项目，39家企业能源管理体系通过了体系认证（评价）。从重点耗能企业单位产品能耗看，我市涉及的27个列统单耗指标中，有18个指标同比下降，占66.7%，其中万米布生产用电、单位合成氨用电、吨涤纶综合能耗和吨桑蚕丝综合能耗同比降幅超过5%。
（三）清洁、可再生能源消费比重提升，能源消费结构不断优化
为进一步优化全市能源结构，我市在发展非化石能源的同时，加大化石能源的清洁高效利用，科学实施天然气、生物质燃料、电力等清洁能源替代，减少煤炭消费，提高清洁能源占比。2016年，规模以上工业消费煤炭2201万吨，同比增长1.5%，低于综合能耗增速1.7个百分点。其中终端消费307.35万吨，同比下降7.9%；其余1893.68万吨用于发电和制热，煤电的增加是煤炭消费增长的直接原因。
减少煤炭消费的同时，天然气、电力清洁能源消费增加。2016年规模以上工业消费天然气2.33亿立方米，增长5.0%；电力261.88亿千瓦时，增长4.5%。此外，我市加大对城市生活垃圾、生物燃料及工业废料等可再生能源的利用，累计消费城市生活垃圾124.6万吨、生物燃料32.7万吨标煤、工业废料93.2万吨，因此减少煤炭消费约200万吨。其中，江苏王子制纸黑液回收技术，把燃烧黑液产生的化学能转化为热能，剩余大量热能利用锅炉产生高压蒸汽，供汽轮发电机组发电供热，同比减少煤炭消费10余万吨，节约成本超亿元，实现了经济效益和社会效益的双丰收。
二、需要关注的问题
2016年我市节能降耗工作取得了积极成效，实现了“十三五”的良好开局。但当前能源消费中存在的重点耗能企业节能空间缩小、高耗能行业用能占比偏高，以及居民生活用能增速较快等问题，在下阶段节能工作中应重点关注。
（一）重点耗能企业节能空间收窄
近年来重点耗能企业是节能降耗的重点领域，重点企业加强节能管理，改进生产工艺，调整产品结构，取得了积极成效，为全市节能降耗工作作出了积极贡献。随着节能的不断深入，重点耗能企业的节能空间也逐步收窄。能耗增速快于规模以上工业平均水平，万元产值能耗下降速度趋缓。2016年全市重点耗能企业综合能耗1282.04万吨标准煤，占规模以上工业企业的82%，同比增长5.2%，高于规模以上工业综合能耗增幅1.4个百分点；万元产值能耗0.2947吨标准煤，同比下降2.2%，降幅缓于规模以上工业平均水平2.5个百分点。
（二）高耗能行业用能占比较高
高耗能行业是指生产过程中耗能较多，单位产出能耗较高的产业。按照江苏省高耗能行业划分标准，包括了纺织业、造纸和纸制品业、石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业和电力热力生产和供应业等七大行业。2016年，在全市规模以上工业中，高耗能行业综合能耗1156.48万吨标准煤，万元产值能耗0.2672吨标准煤，是规模以上工业的2.6倍；高耗能行业综合能耗占规模以上工业的74.0%，远高于其产值占比29.0%。分行业看，我市高耗能行业之间用能差异较大，电力热力生产和供应业占比最高，达43.5%，其次为化学原料和化学制品制造业以及纺织业，分别占13.9%和8.3%。
（三）居民生活用能增速较快
随着我市社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，生活用电和私家车用油快速增长，很大程度上拉动了能源消费总量的增长。从居民用电看，2016年全市居民生活用电53.46亿千瓦时，近五年平均增长8.5%，较工业用电快2.5个百分点，居民用电占比14.3%，较2010年提升1.1个百分点。此外，从私人轿车拥有量看，2016年我市私家车拥有量约118万辆，近五年平均增长29.1%。私家车的快速增长是居民生活用能增长的另一主要原因。居民生活用能的刚性增长，成为我市能源消费总量增长的重要因素，为下阶段节能降耗增加了压力。
三、下阶段节能降耗的措施及建议
节能降耗是绿色发展和生态文明建设的重要内容，是一项长期的任务。“十三五”期间我市单位GDP能耗下降的目标任务为17%，与“十二五”目标相同。然而，随着节能工作的不断深入，节能的难度也进一步加大，为确保目标任务完成，应进一步挖掘节能潜力，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、全民参与，做好节能工作。
（一）进一步优化产品结构与产业结构
节能降耗是优化产业结构，转变经济增长方式的重要抓手，同时，产业结构的升级也是实现节能降耗的主要途径。下阶段，要进一步完善促进产业结构调整的政策措施，鼓励和引导高技术产业和高附加值行业发展，充分发挥我市良好的工业基础和地理位置优势，有序发展风力发电等新能源产业，减少高耗能产品及高耗能行业比重。通过对高耗能行业和高新技术行业的资源整合和优化配置，降低高污染高耗能产业对环境的不利影响，控制能源消费增量，确保“十三五”节能目标的顺利实现。
（二）加大对新建项目用能状况评估与监测力度
随着重点企业节能空间的逐步缩小，下阶段，在继续做好对重点耗能企业能效测评及节能监察工作的同时，进一步加大对新建企业项目的用能评估监测力度，对耗能较高的新建、改建、扩建项目，严格把关，适时跟踪，进一步提高准入门槛，促进项目合理用能，从源头上杜绝浪费能源和用能不合理的项目建设。
（三）强化绿色生活理念，重视生活节能
长期以来，我们应对节能的政策措施多集中于工业生产领域，忽视了作为终端能源消费单元、生产活动原始驱动力的家庭生活用能。针对近年来生活用能增速的现状，一方面深入开展低碳生活宣传教育，强化居民节能环保的意识，养成良好的节能习惯，引导居民增强社会责任意识，走向绿色生活之路；另一方面大力推广居民生活节能技术与产品，不断提升产品能效和技术成熟度，通过规模生产降低成本，完善售后服务，引导居民主动参与绿色消费，放心选购节能产品。