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忆70年改革发展 谈投资变革历程

来源: 南通市统计局 发布时间:2019-10-08 字体:[ ]

统计分析

70年改革发展  谈投资变革历程

     

新中国成立70年来,尤其是改革开放以来,在党中央、国务院的坚强领导下,南通历届党委、政府带领全市人民抢抓机遇、砥砺奋进,始终坚持抓投资就是稳增长,抓项目就是促发展,投资规模快速扩张,投资结构逐步优化,投资环境不断改善,南通投资迈上一个又一个新台阶,推动南通经济快速发展,为南通决胜全面小康奠定了坚实基础。  

一、七十年投资发展历程 

(一)改革开放前投资探索时期(1949-1977 

1950-1952年,三年恢复时期。这一时期通过肃清土匪恶霸、没收了官僚资本,实行土地改革,逐步恢复和发展了生产,固定资产投资总量较小,发展较快。1952年,全市完成固定资产投资736万元,是1949年的11.5倍,年均增长125.7%

1953-1957年,“一五”计划时期,在社会主义建设总路线指引下,进入了第一个五年计划建设时期,全市大力发展农业生产,尽可能地利用与发挥原有工业的潜在力量,对农业、私营工商业、交通运输业、手工业进行社会主义改造,国民经济有了一定的发展。1957年,全市完成固定资产投资1977万元,是1952年的2.7倍,年均增长21.9%

1958-1965年, “二五”计划和三年调整时期,经历了“大跃进”与国民经济第一次全面调整。“二五”期间,资源配置严重脱离了经济法则,加上1960年发生自然灾害的影响,投资也呈现负增长,1958-1962年全市固定资产投资年均下降22.7%1963-1965年,进入调整的三年,遭受破坏的经济得到恢复和发展,期间固定资产投资年均增长99.8%

1966-1978年,经历了“三五”、“四五”两个五年计划以及“五五”计划的前三年,一方面长达10年的“文化大革命”,给经济和社会发展带来严重破坏,期间,全市固定资产投资年均增长9.0%,到1978年投资总量达到1.3亿元,是1965年的3.1倍。

(二)改革开放后投资发展时期(1978-2018 

党的十一届三中全会以后,全党的工作重点转移到经济建设上,南通投身于改革开放大潮,投资领域迎来了前所未有的发展机遇。1978-2018年,全市累计完成固定资产投资4.2万亿元,年均增长23.4%

1978-1990年,改革起步阶段,这一时期全市投资体制改革处于起步阶段,进一步简政放权,缩小指令性计划范围,财政预算内拨款实行“拨改贷”,地方财政利用机动财力和预算外收入不断扩大基建投入力度。这一阶段,全市累计完成投资132.7亿元,投资年均增长25.7%。华能南通电厂、南通港扩建等一批重大基础设施项目开工建设。

1991-1995年,“八五”计划时期,1992年邓小平同志重要谈话和中共十四大为标志,“八五”时期中国改革开放和现代化建设进入新的阶段。期间,全市累计完成固定资产投资492.4亿元,年均增长56.1%,基础工业、技术改造、交通基础设施为这一时期投资重点。

1996-2000年,“九五”计划时期,1997-1998年在亚洲金融危机和国家宏观调控双重影响下,南通固定资产投资增速明显回落,从1995年的53.2%快速回落至1999年的-17.3%,回落了70.5个百分点。为了应对挑战,1998年开始,中央作出“扩大内需,加大固定资产投资力度,以投资拉动经济增长”的重要决策。实行积极的财政政策,货币政策也适当松动,先后发行了2350亿元国债,用于固定资产投资。相关政策红利逐步在投资领域释放,投资增速稳步回升,2000年达到12.8%

2001-2010年,新世纪建设时期,经历了“十五”和“十一五”两个五年计划。期间,中国加入WTO深度参与全球贸易,成功举办奥运会吸引了全球的目光,经济社会呈现一片繁荣景象,南通的固定资产投资也迎来了快速发展的十年。这一阶段,南通市累计完成固定资产投资10227亿元,年均增长24.6%,除2001年增幅相对较低,其余年份增幅均在20%30%左右。

2011-现在,高质量发展时期,党的十八大以来,我国经济进入新常态,经济发展由高速增长转为中高速增长,经济结构不断优化,逐步从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。20112017年,全市累计完成固定资产投资26607亿元,年均增长12.5%。“十二五”以来,全市上下围绕“两个率先”,全力落实“八项工程”、实现“八个领先”,沿江转型升级、沿海科学开发、陆海统筹发展取得新突破。全市投资保持较快增长,招商局海工等产业项目建成投产,高速公路实现县县通。

二、七十年投资建设成就 

新中国成立70年来,在市委市政府的正确决策指引下,全市上下顺应时代发展需求,抢抓历史发展机遇,固定资产投资取得巨大成就。特别是新世纪以来,全市以扩大有效投资为重点,以抢抓项目为支撑,充分发挥投资对稳增长、调结构、促转型的关键作用,推动全市经济社会平稳健康发展。

(一)投资规模不断扩大,投资增速趋于平稳

新中国成立初期,经济水平十分低下,综合实力十分贫弱,全社会投资意识不强,70年后的今天,经济总量明显提升,投资环境显著改善。从总量上看,投资总量逐年提升,1978年超1亿元,1986年超10亿元,1994年超100亿元,2006年超1000亿元,逐步从1949年的64万元提升到2017年的4959.2亿元, 70年间总量扩大了77万倍;从增幅上看,投资增幅前期波动较大,后期趋于平稳,1950-2018年,南通市固定资产年均增幅22.1%70年来,南通人民在社会主义建设与发展的道路上,艰苦探索,几经风雨,走过了一段段艰辛历程,实现了一次次历史性的跨越。

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11949-2018年南通市固定资产投资总量及增幅

(二)投资率稳步上升、贡献作用显著增强

新中国成立70年来,随着全市经济发展步伐的加快,支撑经济持续较快增长的要素投入水平不断提高,固定资产投资成为全市经济增长的重要支撑。1978年投资率仅为4.6%1986年首次突破10%,达到17.9%1987年投资率迅速上升到26.3%,之后随着投资速度减缓,投资率有所回落,到1990年投资率回落到15.5%。九十年代全市兴起新一轮建设高潮,投资率又重回上升通道,1995年投资率超过40%,达到41.4%,之后一直到2002年,投资率始终稳定在30%以上。2003年以后,随着沿江开发、江海联动向纵深推进,南通投资进入持续快速发展轨道,投资率大幅提升。2004年投资率突破50%,达到50.6%,之后,投资率进一步上升,2015年投资率突破70%,达到71.2%。党的十八大以后,经济发展逐步进入新常态,为了适应经济结构转型升级和高质量发展的需要,加之前期的刺激政策也需要消化,投资对经济发展的贡献出现回调,但仍然是全市经济增长的“压舱石”和“助推器”。

(三)投资结构持续优化,高质量发展稳步推进 

新中国成立尤其是改革开放以来,南通充分发挥投资先导作用,重点加强基础设施建设和工业产业发展,尤其是针对制约经济发展的交通、电力、城市基础设施等“瓶颈”加大投资力度,从占比趋势图上看,2003年以前,投资主要集中在基础设施和满足人民生活的服务业领域,服务业投资占比高于工业投资占比,1999年服务业投资占比超70%。“十五”“十一五”期间,全市把“以工兴市”作为经济发展第一方略,全力猛攻投资,通过放大工业投入总量,拉动经济快速增长,工业投资占比逐步提升,2004-2010年工业投资占比均超65%。党的十八大以后,南通深入推进供给侧结构性改革,按照高质量发展走在前列的要求,把发展先进制造业和现代服务业作为调结构、转方式、促升级的工作重点,随之全市投资结构更加趋优,投资结构逐步由“二、三、一”转变为“三、二、一”,到2018年工业、服务业投资占比分别为49.4%50.6%

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21996-2018年南通工业投资、服务业投资占比走势图

(四)民间投资异军突起,投资主体日趋多元 

长期以来,固定资产投资基本上是国有单位唱主角,进入八十年代,改革开放打破了这种单一的投资模式,形成了国有经济、民营经济、外商和港澳台经济并存的投资格局。“十五”期间,随着经济体制改革不断深入,固定资产投资作为经济发展的直接载体,其结构发生了深刻变化,民营经济在全市国民经济中 “三分天下有其一”。2000年开始,南通民营经济快速发展,特别是2004年市委市政府树立“江苏民营经济第一大市”的目标以来,全市上下紧紧抓住国家实施积极的财政政策和扩大内需的机遇,进一步加大招商引资力度,在加强基础设施建设的同时,把启动和激活民间投资作为推动经济增长的着力点,民间投资呈现出增速加快、比重提高、总量攀升的势头。全市民间投资总量从2000年的72.1亿元增加到2017年的3858.3亿元,年均增长26.4%,比同期全社会投资增速快6.9个百分点。民间投资占全社会投资的比重由2000年的30.1%提高到2018年的77.8%,年均提高2.8个百分点。民间投资已逐步成为全社会投资增长的重要支撑。

(五)房地产市场迅猛发展,居住条件明显改善

新中国成立70年来,南通房地产业从无到有,快速发展壮大,有力推动了经济增长和人民居住条件改善。南通房地产业发展初期投资规模相对较小,1990年仅为1.1亿元,占全社会投资的比重为5.3%1995年房地产开发投资迅速扩大至23亿元,较1990年增长了近21倍,占全社会投资的比重提高到11.9%1998年住房制度改革以来,特别是2003年《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》将房地产业定位于“国民经济支柱产业”地位,房地产开发投资进入新的快速增长时期。2018年南通完成房地产开发投资759.5亿元,较1998年增长了44倍,占全社会投资的比重提高到21.4%1990年至2018年,全市累计完成房地产开发投资6073.6亿元,房地产投资年均增长26.7%,快于同期全社会投资增速4.2个百分点。商品房施工面积从1990年的48. 6 万平方米 增加到2018年的5718. 5 万平方米 ,年均增长18.6%。商品房销售面积从2000年的172. 8 万平方米 增加到2018年的1731. 5 万平方米 ,年均增长13.7%。南通城镇居民人均住房建筑面积从1985年的 8平方米 增加到2018年的 48.6平方米 ,年均增加 1.3平方米 。居民居住条件明显改善,新中国成立初的平房、筒子楼已经转变为现代化的具有独立卫生间、厨房、淋浴、供暖、供气、供水设备等的成套住宅,无数家庭“住有所居,安居宜居”的梦想正在变成现实。

(六)基础设施建设加快,城乡面貌焕然一新

70年来,南通在统筹推进区域协调发展过程中,大力加强基础设施投入,一大批基础设施项目相继开工并投入使用,城乡面貌日新月异。2018年,全市基础设施投资较2008年增长4.1倍,年均增长15.2 %。城市交通方面,南通市地铁一号线、二号线的陆续开工,实现了城市轨道交通零突破。苏通大桥、崇启大桥、江海大道高架、东快速路、啬园路隧道等城市公共服务设施的建成,极大地改善了城市交通环境,提高了城市整体形象。铁路方面,沪通铁路长江大桥开工建设、北沿江高铁的规划实施,见证了南通高速铁路从无到有;公路方面,全市高速公路主框架基本形成,实现县县通高速;航空方面,南通机场开通国际航线,新候机楼、机场大道、空港酒店等基础配套的建成,现年旅客吞吐量约300万人次,南通航空运输线已经实现了与全国主要城市和地区的连接。随着基础设施的日益完善,城镇化进程整体推进,城市化水平不断提高。

(七)民生工程亮点纷呈,经济社会和谐发展

新中国成立尤其是改革开放以来,南通市委市政府围绕人民群众最直接、最现实的利益问题,多措并举,大力实施民生工程,科教文卫体等社会事业投资大幅增长,人们的居住环境、生活条件、生活方式发生了显著变化。2018年南通教育事业投资达到35.8亿元,卫生和社会工作投资达37.1亿元,文化、体育和娱乐业投资21.9亿元,分别是2008年的4.3倍、7.3倍和5.0倍。南通市会展中心、大剧院、美术馆、全民健身中心等项目的建设,保障了南通文化、卫生、体育全面进步,文化事业不断繁荣壮大,教育事业长足发展,公共医疗卫生服务能力明显提升,群众体育运动进一步普及,社会保障体系和保障设施极大改善。

经过70年的投资建设,南通各项事业都取得了令人瞩目的建设成就,为南通经济繁荣发展打下了坚实基础。纵观70年南通固定资产投资发展历程,凝聚了南通人民和建设者的智慧和心血,使南通经济建设进入了一个稳定快速发展的新时期。展望未来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,南通建设领域将以新理念、新方式着力推动经济高质量发展,推动南通经济再上新台阶。

固定资产投资统计处供稿

执笔:杨婷婷

核稿:张伟其