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南通市统计数据质量管理办法

来源: 南通市统计局 发布时间:2014-09-29 字体:[ ]

南通市统计数据质量管理办法

  一、南通市统计数据质量管理办法

  二、南通市基本单位名录库质量管理办法

  三、南通市企业一套表数据质量管理办法

  附:1.南通市工业专业数据审核规则

  2.南通市能源专业数据审核规则

  3.南通市建筑业专业数据审核规则

  4.南通市房地产专业数据审核规则

  5.南通市贸易专业数据审核规则

  6.南通市服务业专业数据审核规则

  7.南通市劳动工资专业数据审核规则

  8.南通市科技专业数据审核规则

  四、南通市农业专业统计数据质量管理办法

  五、南通市工业专业数据质量管理办法

  六、南通市能源专业统计数据质量管理办法

  七、南通市固定资产投资统计数据质量管理办法

  八、南通市贸易专业统计数据质量管理办法

  九、南通市服务业专业数据质量管理办法

  十、南通市劳动工资专业统计数据质量管理办法

  十一、南通市国民经济核算数据质量管理办法

一、南通市统计数据质量管理办法

第一章总则

  第一条本办法适用于全市各级政府综合统计机构依法组织实施的各项统计年报和定期统计报表制度等常规统计调查项目以及专项统计调查项目。

  第二条统计数据质量管控以提高数据质量为宗旨,以过程控制为重点,对统计调查数据进行事前、事中、事后全流程质量管理和控制,包括调查项目设计、调查单位确定、任务部署、数据采集、审核验收、数据加工、评估使用、质量核查等数据生产的全过程。

  第三条统计数据质量控制实行统一领导、分级负责、全员参与和分类监控。

  市统计局对全市统计数据质量统一管理,负责全市统计数据质量的监督、检查和评估等工作。

  县(市、区)统计局和乡镇(街道)统计机构分别对本地区统计数据质量进行管理,负责本地区统计数据质量的监督、检查和评估等工作。

  第四条坚持公开、公平、公正、透明原则。

  建立健全分级职责明晰、程序严谨合规、操作科学透明、上下协调顺畅的数据质量管控工作机制。

第二章统计调查数据事前质量控制

  第五条统计调查项目设计是数据质量控制的基础。市、县统计机构可以在上级统计调查项目的基础上增加本级及下级需要的调查内容,但须依法经过审批。未经法定审批程序,不得修改、变更统计调查项目。

  第六条市、县统计部门可根据客观需求开展专项统计调查,统计调查项目设计要力求统计指标清晰、统计口径明确、统计流程规范,调查方法科学,切实降低因设计缺陷导致的系统性误差。重点控制指标的合理性、实用性和可填性。指标间逻辑、平衡关系控制包括报表中、报表之间和专业之间的指标逻辑平衡关系控制,要保证指标逻辑、平衡关系控制的合理性和可操作性。调查内容易于理解,便于填报。

  市、县统计机构应对统计调查项目定期实施督查,确保调查制度的严格贯彻落实。

  第七条数据处理软件设计要满足统计业务需求和市县统计机构的再设计要求,力求做到功能完善、管理严格、技术先进、操作简明和运行平稳。

  软件系统设计和开发应事先经过严格、周密的测试和试运行,在正式调查开始时提供使用。

  第八条市、县统计机构应当加强基本单位的统一管理。要按照统计单位划分标准及使用规定,以及单位名录库管理实施细则,通过协调相关专业统计、充分利用有关部门的行政记录资料、定期清查和实地核查等措施,确保各类基本单位的真实性并及时更新维护。

  第九条统一使用经名录库管理部门确认的统一的调查单位,确保按照统计调查制度的规定向统计调查对象布置统计报表。

  第十条加强统计业务技能培训,从上至下逐级培训统计机构业务人员和调查对象统计人员。培训可采用召开培训会议、借助软件平台进行网上培训等方式。各专业统计人员和调查单位统计人员应熟练掌握各项业务技能,各项年定报业务培训时,应全面开展业务和技能测试,保证培训效果。

第三章统计调查数据事中质量控制

  第十一条各级统计机构要加强对统计调查对象的管理、服务、指导和督查工作,为统计调查对象完成数据采集和报送任务提供必要的帮助。对不符合统计调查制度规定的,要责令补正。

  第十二条统计调查对象应按统计机构规定的方式、内容和时限填报统计报表。应实行统计人员和单位负责人分级审核签字盖章制度,保证填报数据真实可靠,并即时进行数据审核,包括本表、跨表审核,以及本期、跨期(本年上期、上年同期)等指标关系审核。以磁介质、光存储介质或网络方式上报的统计报表,要求文件名规范、格式正确、无病毒、有密码和身份控制。同时要按照要求报送数据处理及有关情况的说明等相关材料。

  第十三条建立数据审核工作机制。市、县统计机构的专业部门是数据审核验收的责任管理者,要建立健全数据审核制度和工作机制,严格执行规定的数据审核规则,从接收调查对象的数据上报开始,逐级严把原始数据质量关。审核查询情况应及时记录备查。

  第十四条市、县统计机构不得随意修改调查对象填报的原始数据。经核实如确属调查对象填报错误的,应逐级退回下级统计机构,并将问题数据最终退回调查对象,由调查对象核实后进行修改并重新上报。

  第十五条市、县统计机构专业部门是数据加工处理的责任管理者,要对生成的综合数据进行审核。汇总数据审核应重点围绕主要指标,进行发展趋势、基本结构和匹配性审核。对汇总数据审核中发现的疑点必须核查基层报表,查找和分析数据差错原因,及时返回调查单位修正基础数据。

  第十六条一般统计调查报表应由主要负责人授权分管领导核定并签字后上报,重要统计调查报表应由主要负责人核定并签字后上报。

  第十七条在数据逐级上报的过程中,市、县统计机构要剥离仅属于本级调查内容的数据信息,准确无误地上报上级调查制度所要求的数据。

  第十八条保障数据流转的安全稳定和准确可靠。数据在不同部门、不同软件间进行交换和转换后,必须再次审核,以防止数据传输和传递过程中发生差错。

      第四章统计调查数据事后质量控制

  第十九条市、县统计机构要建立健全主要统计指标数据质量评估制度,对关系国民经济全局和综合性的主要统计指标数据实行定期评估。对数据波动较大、数据之间不协调和趋势性问题的数据,必须进行查询评估,并认真分析后做出书面说明。

  第二十条建立和完善数据质量抽查制度。市、县统计机构要制定具体抽查方案,监督下级进行检查,同时采取随机抽查和重点抽查的方式,选择一定数量、不同层次的地区和调查对象进行重点抽查和复查,抽查结果作为评估数据的主要依据。

  第二十一条完善统计数据发布制度。原则上统计数据的发布由各级统计机构综合统计部门统一负责和归口管理,并制定对外提供统计数据等统计资料的管理规则,防止数出多门,影响政府统计的公信力。

  未经上级统计机构审定,统计数据不得发布和对外使用。

  未经允许,不得接受媒体记者采访和咨询。

第五章保障统计调查数据质量措施

  第二十二条依法开展统计活动。各项法定统计调查任务应事先以《统计法律事务告知书》形式告知统计调查对象,督促统计调查对象按照规定的内容、方式填制统计报表,并按统计制度规定独立上报各项统计数据。

  第二十三条依法加强统计基础工作。督促统计调查对象依法建立健全原始记录、统计凭证以及统计台帐(电子台账)的管理和使用制度,确保统计数据取之有据、查有凭证,做到基础工作规范化。

  第二十四条充分发挥统计执法检查对保障统计数据质量的作用。要构建完备高效的统计执法检查机制,完善统计违法违纪行为惩处制度,建立健全统计违法案件通报和公开制度。

  第二十五条实行统计从业资格认定制度。凡国家机关、社会团体和企事业单位中承担经常性政府统计调查任务的人员,均须取得统计从业资格,实行持证上岗,并参加统计人员继续教育培训。要建立健全统计调查对象统计人员名录库,以备及时查询联络。

  第二十六条规范统计委托代理行为。实行统计中介代理机构代理业务备案制度。调查对象委托统计中介代理机构代理统计调查事务须签订书面委托协议,并接受上级政府统计机构的业务管理和检查指导

第六章附则

  第二十七条本规范由南通市统计局负责解释。

  第二十八条本规范自印发之日起实施。

二、南通市基本单位名录库质量管理办法

  根据《全国基本单位统计制度》、《江苏省基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及《江苏省基本单位名录库质量管理办法》,制定本办法。

  一、管理对象

  管理对象包括联网直报单位、非联网直报企业和非企业单位。

  (一)联网直报单位包括:规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业等国民经济行业法人单位及所属的产业活动单位,规模以上服务业单位。

  (二)非联网直报企业包括:规模以下工业、无资质的建筑业、限额以下批发和零售业、限额以下住宿和餐饮业、房地产开发经营业之外的国民经济行业法人单位及所属的产业活动单位。

  (三)非企业单位包括:事业单位、机关、社会团体和民办非企业等单位。

  二、工作流程

  (一)县级名录库主管机构按制度从同级编制、民政、工商、税务、质监等部门收集单位行政登记资料,市级名录库主管机构自上而下将上级和本级报告期内部门行政登记资料逐级反馈至县级名录库主管机构。

  (二)县级统计机构相关专业科(室)将各项统计调查获得的“四上”企业和房地产开发经营企业变动情况反馈县级名录库主管机构。

  (三)县级名录库主管机构根据本级收集及上级反馈的行政登记资料以及相关专业科(室)提供的单位变动情况,对新增单位发放基本单位情况表进行调查,对变更和注销单位进行实地核实。

  (四)根据调查核实结果,对其中新增、变更和注销的“四下”企业和非企业单位在名录库管理系统软件平台上录入、更新或剔除。对其中“四上”企业和房地产开发经营企业,将调查资料提交相关专业科(室)的同时,在名录库管理系统软件平台上录入新开业,或因合并、拆分等形成的新增单位信息,更新除组织机构代码、单位名称、专业报表类别和统计调查机构外的其他变更单位信息。

  (五)县级统计机构相关专业科(室)根据名录库主管机构提供的新增、变更及注销“四上”企业和房地产开发经营企业名单进行实地核查,收集整理审核确认材料,确认报表类别和行业类别,并将审核确认材料提交县级名录库主管机构,由县级名录库主管机构统一上报市级名录库主管机构。

  (六)市级名录库主管机构对本级名录库进行审核,解决辖区内跨地区、跨专业的重复单位问题,将县级名录库主管机构上报的审核确认材料提交相关专业处进行审核后,形成本级审核确认材料报省级名录库主管机构予以认定。根据国家最终认定结果以及有关问题处理意见,在名录库管理系统软件平台上调整单位相关信息。

  三、数据审核

  (一)基层数据库应严格按照南通市统计局规定的数据格式、文件格式和上报方式进行上报。

  (二)组织机构代码、单位名称、法定代表人、单位地址、区划以及联系方式等识别指标不能为空,单位名称与单位所使用的公章必须一致。

  (三)单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态,以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等必填的属性指标必须与单位的实际情况一致。

  (四)单位从业人员(除当年关闭、破产)、资产和收支等数据指标必须如实填报,不能为零或空。

  (五)基层报表和对应综合报表内容要一致。

  (六)表内、表间信息要相互协调,对于出现的核实性错误必须提供文字说明。

  (七)对新增、变更、退出的一套表调查单位上报的审核确认资料必须做到完整、真实,不得随意涂改。

  四、质量核查

  (一)县级名录库主管机构要跟踪各专业联网直报单位、非联网直报企业调查单位库和抽样框的使用情况,整理各类调查单位名录用户反馈的信息,不断提高调查单位库和抽样框的质量。要针对重点问题采用实地核查、电话抽查、交叉检查等多种方式,检查核实名录库数据质量,确保单位真实唯一、指标完整、数据准确。

  (二)市局每年组织一次对名录库数据质量的全面抽查,或对新增的联网直报单位的核查,或对名录库中的重点行业、重点企业抽取一定比例的单位进行实地核查。通过抽查和核查评估名录库数据质量,解决名录库建设维护与使用管理中存在的问题。

  核查的主要内容包括:一是单位是否存在;二是单位名称、组织机构代码是否与名录库中的一致;三是行业划分是否正确;四是主要业务活动是否与名录库中的一致;五是数量指标是否与单位实际状况相匹配。

  五、职责分工

  (一)县(市、区)级名录库主管机构

  1.以同级编制、民政、工商、税务、质监等行政管理部门提供,以及上级名录库主管机构反馈的行政登记资料为依据,对单位进行发表调查,并利用调查单位的资料和本级统计机构开展的各项统计调查信息,及时维护更新名录库。

  2.对本级统计机构内相关专业处(科、室等)调查整理后提供的“四上”企业、房地产开发经营企业增减变动审核确认材料进行审核,形成本级审核确认材料报上一级名录库主管机构。

  3.负责管理本级名录库系统,对本级名录库用户进行授权管理,协调解决调查单位增减变动和名录库维护更新中的业务问题。

  4.负责对下级名录库建设、维护与使用管理工作进行督促检查,认真审核下级上报的名录资料,及时做好上级布置的名录库维护更新任务的跟踪反馈。

  5.负责名录库数据审核、质量评估及检查工作。

  (二)市级名录库主管机构

  1.将从同级编制、民政、工商、税务、质监等行政管理部门获取和省级名录库主管机构反馈的行政登记资料,整理后下发至县级名录库主管机构。

  2.对县级报送的“四上”企业、房地产开发经营企业增减变动审核确认材料进行审核,解决辖区内跨地区、跨专业重复单位等问题,提交市级专业处审核后,形成本级审核确认材料,上报省级名录库主管机构审核认定。

  3.协调解决调查单位增减变动和名录库维护更新过程存在的争议问题,督促县级名录库主管机构利用“一套表”平台信息和调查单位增减变动资料,维护更新名录库。

  4.负责管理本级名录库,对授权用户进行管理,明确数据使用范围和期限;负责名录库数据审核、质量评估及检查工作。

  (三)县(市、区)级相关专业处(科、室等)

  1.确认名录库中本专业范围内所有调查单位的专业报表类别和行业类别。

  2.对本专业调查单位增减变动情况进行实地核查,确认专业类别和行业类别,收集整理相关材料提交本级名录库主管机构。

  3.在统一数据处理平台建成之前,将本专业各项统计调查获得的单位基本信息以及主要数据反馈给本级名录库主管机构。

  (四)市级相关专业处

  1.对县级名录库主管机构报送的本专业调查单位增减变动审核确认材料进行审核,对存疑单位进行核查,并将审核意见反馈本级名录库主管机构。

  2.在统一数据处理平台建成之前,将本专业各项统计调查获得的单位基本信息以及主要数据反馈给本级名录库主管机构。

  3.参与名录库数据质量的检查工作。

  (五)市县数据管理中心(站等)

  1.部署本级名录库管理系统运行环境,保障系统正常运行。

  2.对名录库管理系统及数据进行常规备份和存储。

  3.做好系统的安全保障工作,确保名录库数据存储、报送、接收加工和备份的信息安全。

三、南通市企业一套表数据质量管理办法

第一章总则

  第一条为加强对企业一套表流程各环节的质量管理,切实提高统计数据质量,依据统计法律法规和统计制度规定,制定本办法。

  第二条企业一套表数据全程质量管理是指从统计调查设计到汇总生成综合数据、从统计调查任务布置到事后数据质量检查的整个流程各个环节的工作质量、数据质量的管理及控制,内容涵盖企业一套表的统计设计、平台构建、单位确定、任务布置、数据采集、审核验收、加工汇总、分析评估、质量检查等各个环节。

  第三条全程质量管理以提高数据质量为目标,以过程控制为重点,把质量管理工作贯穿于企业一套表统计数据生产的全过程。

  (一)事前科学论证和统一设计。以统计调查任务需求为导向,经过多方认真论证,统一设计统计制度方法,统一基本单位标准和名录库管理,完善和部署应用软件系统,全面培训各级统计人员。

  (二)事中监督管理和严格执行。完善统计调查项目执行情况的督查机制,通过经常性的检查,指导和督促各地区、各部门严格执行统一的统计制度方法。各级统计机构要明确职责分工和业务管理权限,确保统计调查制度的严格执行。

  (三)事后科学评估和及时改进。通过统计实践评估制度方法是否科学、完善;通过对主要统计指标的质量审核和专业数据协调性评估,对数据的可信度和总体误差进行合理分析,发现问题、查找原因、制定完善措施;通过数据质量检查,及时发现并纠正违反统计制度规定的情况和问题,督促和推动完善整改。

  第四条各级统计机构要建立统计数据质量管理责任制,明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工和管理责任。

  单位主要负责人为统计数据质量管理第一责任人,分管领导为主要责任人,专业统计人员为具体责任人。

第二章统计设计环节的质量管理

  第五条制度设计作为企业一套表工作的首要环节,是数据质量管理的基础。在设计阶段,事先要对调查的必要性、可行性、数据指标的可获得性和不受干扰性、反映社会经济情况的准确性等方面进行充分认证,科学规划和统一设计统计制度方法。

  制度设计要保证统计标准统一,指标概念清晰、口径明确、体系规范,调查方法科学,切实降低因制度设计缺陷导致的系统性误差。同时,要力求调查内容与现行企业财务制度及行政记录相衔接,以易于理解、便于收集,减轻基层统计人员计算和填报难度。

  第六条市统计局服务业处统一负责全市企业一套表制度的修订报批、布置解释、推广实施工作。县级以上政府统计机构可以在上一级调查制度的基础上增加本级及下级需要的调查内容并按规定程序上报,由市统计局报省统计局审批,但不得修改或删除上级制度内容。市级政府统计部门严格督查下级是否按规定的制度方法实施,确保统计制度切实有效贯彻落实。

  专业部门要制定严格的数据审核规则、完善的数据审核制度和准确的数据汇总要求。审核规则制定要从数据的协调性、是否符合逻辑关系、是否正确使用计量单位等多角度入手,全方位进行跨专业、跨报表和跨报告期的数据审核。

第三章调查单位确定环节的质量管理

  第七条严格执行基本单位名录库统一管理制度。基本单位名录库管理部门要按照统计单位划分标准及使用规定,通过协调相关专业统计、充分利用行政记录资料、定期清查和实地核查等措施,确保各类调查单位的真实性并及时更新维护。

  第八条名录库管理部门要根据企业一套表制度要求,核实和确认完整统一的调查单位,及时、准确地提供给各专业统计使用。

第四章任务布置环节的质量管理

  第九条根据企业一套表制度要求和软件系统提供的用户及权限管理分配功能设置,市统计局各专业部门要准确无误地在软件系统上完成对统计报表表式、审核关系等制度相关内容的定制。

  第十条企业一套表任务部署应根据国家规定进行统计任务法律事务告知,并按照统计调查制度的规定,通过统一的软件系统将调查任务逐级布置到各级统计机构和调查对象。同时,要使用经名录库管理部门确认的统一的调查单位,确保在软件系统上按制度规定的调查频率准确地向调查对象分配统计报表任务。

  第十一条自上而下逐级培训和指导统计机构专业人员和调查对象统计人员。培训指导工作可采用召开培训会议、借助软件平台进行网上培训、上门服务指导等方式进行。设计管理部门负责统筹和协调,数据管理部门负责软件系统培训和技术支持,各专业部门负责实施相关专业的业务培训。各相关部门按照职责分工通力合作,确保培训效果。

第五章数据采集环节的质量管理

  第十二条统计机构要实现应用软件系统面向调查对象的各项功能设置,并为不具备网上填报条件的调查对象提供可行的填报方式。同时,满足调查对象通过软件系统按内部管理的需要自行设置子账户、分配统计报表和管理内部数据的需求,以减轻调查对象负担,提高源头数据质量。

  第十三条实行统计中介代理机构代理业务备案制度。严格管理统计代理机构代理企业一套表网上填报工作,凡调查对象委托统计中介代理机构代理企业一套表联网直报事务必须签订书面委托协议,报县级政府统计机构备案。统计代理机构编制的统计报表需经委托方审核、盖章确认后利用委托方的网络环境按时上报统计报表,并接受上级政府统计机构的业务管理和检查指导。

  第十四条企业一套表联网直报实行数字证书进行用户身份认证制度。调查单位填报报表前均须先下载并安装CA身份认证用户证书、修改初始密码后,方可进行报表填报操作。

  第十五条为准确进行统计数据填报,统计调查对象要建立健全企业原始记录、统计凭证及统计台账(包括电子台账)的管理和使用制度,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度,统计资料的审核、签署人员应对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

  第十六条调查对象要按照规定的内容和时限进行网上填报(或通过统计机构认可的其它采集方式),保证原始数据真实可靠,并即时进行数据审核,包括本表、跨表审核,以及本期、跨期(本年上期、上年同期)审核。调查对象向统计机构提交数据后,要及时查看反馈的验收结果,如有差错按要求修改或填写查询说明并重新上报。

  第十七条统计机构要注重采集过程的高效性和有序性,合理规划不同报表的上报时间和频率。通过软件系统及时监控数据上报情况,并对已上报数据的审核和验收情况进行反馈,对未按规定时间上报数据的调查对象进行催报。

第六章审核验收环节的质量管理

  第十八条专业部门是数据审核验收的责任管理者。各级统计机构要建立健全数据审核制度和工作机制,严格执行企业一套表制度规定的数据审核规则,从接收调查对象的数据上报开始,逐级严把原始数据质量关。

  (一)实时查看上报进度,及时做好催报工作,确保上报率100%

  (二)实时核查企业填报报表的完整性,确保应填必填指标内容不遗漏;

  (三)实时查看企业直报情况,发现问题及时查明原因,作好记录,确保企业直报率100%

  (四)强化程序审核。运用软件审核功能及其它辅助审核手段及时对企业报表进行全面审核,发现差错及时查询,确保基层数据准确无误;

  (五)对于强制性审核关系,须经确认数据无误后才能进行开锁处理,严禁随意开锁任由差错通过;

  (六)强化重点企业审核。在机器审核的同时,强化人工审核、逻辑审核和经验审核,确保重点企业统计数据质量;

  (七)认真核查基层查询内容说明,对不符合要求的查询说明要及时督促基层单位立即纠正和重报;

  (八)及时配合做好上级统计部门数据查询,并作好相关记录。

  第十九条在数据填报完成后,一级汇总单位(统计机构)要及时监控基层验收情况,并通过网络或其他方式及时反馈验收结果,必要时对数据审核验收规则进行说明和解释,及时下达对下级统计机构的数据质量管理和控制要求。

  第二十条在数据审核验收环节,各级统计机构不得修改调查对象填报的原始数据,要防止人为对基层统计数据的干扰,杜绝篡改、虚报、瞒报基础统计数据的行为,确保收集到的是来自调查对象的真实数据。

  第二十一条调查对象数据验收不通过时,经核实确属调查对象填报错误的,应逐级退回下级统计机构,并将问题数据最终退回调查对象,由调查对象进行修改并重新上报。软件系统要全程记录和存储详细的修改痕迹和相关说明。

  第二十二条确有特殊情况审核不能通过时,专业统计人员要逐一查实并做出说明,必要时可强行通过并上报,软件系统记录和保存痕迹及相关情况说明。

  第二十三条在数据逐级上报的过程中,各级统计机构要剥离仅属于本级调查内容的数据信息,准确无误地上报上级要求的各项统计数据。

  第二十四条数据在不同部门、不同软件间进行交换和转换后,必须再次审核,必要时要进行复核,以防止数据网络传输和内部整合过程中发生差错,确保数据流转稳定可靠。

第七章数据加工环节的质量管理

  第二十五条专业部门是数据加工处理的责任管理者。各级统计机构业务人员按照相应的汇总权限,对本专业调查数据进行汇总,确保数据处理准确无误。数据汇总完成后,要根据已设定的汇总表评估规则对汇总数据进行审核(详见附件专业数据审核评估规则)。

  第二十六条各级统计机构不得修改汇总数据。要防止人为对综合统计数据的干扰,杜绝篡改、虚报、瞒报统计数据的行为。

  第二十七条本级统计机构内部专业部门完成汇总后,综合核算等其他部门即可以在一定权限范围内实现数据内部共享和使用,但要避免数出多门。基层数据自上而下逐级确认,期间下级统计机构可以随时汇总,但经上级统计机构确认后方能使用汇总数据。

第八章分析评估环节的质量管理

  第二十八条市统计局建立健全数据分析评估制度。相同指标的不同调查频率、不同地区和不同发布来源的数据之间,绝对数与相对数之间、环比速度与同比速度之间、基层数据和综合数据之间等都应保持逻辑上的一致性、协调性和匹配性。

  第二十九条数据发布规范有序。原则上数据的发布由综合统计部门统一负责和归口管理,防止数出多门,影响政府统计的公信力。对于数据质量不高、易引起争议和质疑的统计数据,必须通过合法程序对其合理性进行评估判断,不得随意发布。

第九章数据检查环节的质量管理

  第三十条数据质量抽查是保证统计数据质量的重要措施。各级统计机构要建立健全专业数据质量抽查制度,制定具体抽查方案,监督下级进行检查,同时采取随机抽查和重点抽查的方式,选择一定数量、不同层次的地区和调查对象进行重点抽查和复查,并对数据作出对比分析和综合评价,详细论证和说明主要统计指标数据的质量情况和准确程度。

  第三十一条建立健全服务指导工作制度。各级各专业要密切关注基层统计工作和数据质量情况,紧密跟踪企业统计中出现的新情况和新问题,深入基层调研,服务企业发展,协调解决问题,帮助指导工作,监督检查整改。

  第三十二条全面发挥统计执法检查对保证统计数据质量的作用。各级统计机构要构建完备高效的统计执法检查机制,完善统计违法违纪行为惩处制度,建立健全统计违法案件通报和公开制度,进一步加大统计执法力度,对各类人为影响统计数据质量的违法行为要严肃查处。

第十章附则

  第三十三条本办法适用于实施企业一套表制度的各级统计机构和统计调查对象。各市(区)统计机构可依据本办法制定本级主要统计指标和数据质量管理的具体规定。

  第三十四条市统计局对本办法的贯彻落实情况进行年度专项考评,年度考评结果计入对个市(区)统计部门的综合考评得分。


附:

1.南通市工业专业数据审核规则

  一、企业审核

  1.按工业制度方法要求认真填报报表,确保指标填报准确、完整。

  2.填报完成后,对照系统审核提示的内容逐一查看填报指标是否正确,确保报表内各指标数据相互匹配。

  3.发现因准强制错误而不能提交数据的,根据报表种类区别处理,生产报表须修正数据后再提交,效益报表须及时联系乡镇街道统计机构解锁后提交数据并填报文字说明,不得为通过系统审核而随意修改数据。

  4.对核实性错误,经核查后确定数据无误,根据错误信息内容填报相应的说明材料。

  5.对统计机构返回的查询,应认真开展核实,确有差错的应及时修正后上报。

  二、各级统计机构审核验收

  1.严格执行“四率”100%的标准。

  2.按规定时间完成验收工作。

  3.在本级验收节点时间之前,提前介入,推行“即录即审”工作模式,把好数据质量控制关口,对已上报的企业数据进行审核查询并及时反馈下级统计部门。

  4.对重点地区、重点行业、重点企业进行重点关注、重点审核,如有疑问应及时查询和核实。

  5.对发现的问题及时下发核实,如需修改立即按工作流程返回修改。

  6.督促下级统计部门及时做好催报和验收工作。

  7.验收环节一律不得自行修改企业数据。

  8.配合上级部门做好数据查询工作。

  三、各级统计机构汇总分析

  (一)严格按照制度规定执行数据汇总出表。

  (二)把握综合表内及表间相关指标汇总数据衔接,如工业总产值与工业生产电力消费、工业总产值与工业销售产值、工业总产值与主营业务收入、主营业务收入与应交增值税、主营业务收入与主营业务成本、主营业务收入与利润等。

  (三)对一套表平台月度汇总数据总量及增速进行对比分析,指标数据出现大起大落的要进行重点查询,避免出现因错报、漏报等导致数据非正常波动。

  (四)数据波动异常的指标经查询确认无误后,向上级编报情况说明。

  (五)在确保总体数据准确的基础上,加强对各种分组数据的合理性分析。

  (六)加强对工业统计主要指标数据质量的审核控制。

  1.工业总产值部分:控制本地区工业总产值增速及月度调整值,当地区规模以上工业总产值增速(同比)超过20%,调整值(本月止累计数-上月止累计数-本月数)超出本月数8%,须对该地区工业总产值数据进行重点审核与查询。月度规模以上工业产值增速主要看:⑴工业总产值增速(现价)与百强企业工业总产值增速(现价)的协调性和匹配性;⑵工业总产值增速(现价)与工业生产者出厂价格指数变动的协调性和匹配性;⑶工业总产值增速(现价)与主营业务收入增长速度的协调性和匹配性,两者增速一般不应相差较大;⑷按月对报表数据进行企业结构分析,即根据报告期与基期均存在的企业、新建投产企业、规下升规上等企业进行分组,分别测算各类企业工业总产值指标增速对地区全部规模以上工业总产值指标增长的贡献率及拉动百分点并进行针对性分析。当月工业总产值企业及总量数据的同比及环比的趋势性和协调性。

  2.工业增加值部分:工业增加值数据质量审核控制是指通过对某一地区规模以上工业主要指标的趋势性、匹配性、结构性和支撑性进行分析研判,客观反映本地区工业经济发展状况。审验指标为工业增加值(现价)及其增长速度(可比价),侧重于月度工业增速,月度工业增加值主要通过年初核定行业中类增加值率并加强月度基础数据质量控制。月度工业增加值增速主要看:⑴与工业用电量增长速度(取自电力部门)是否协调匹配;⑵与纳税申报销售收入增长速度(取自国税部门)是否协调匹配;⑶与应交增值税增长速度(取自工业财务定期统计报表)是否协调匹配。虽然增加值增速与应交增值税增速所采用的计算价格不同,两者增速不完全可比,但两者不应该相差太悬殊;⑷与大中型企业工业增加值增长速度是否协调匹配;⑸与支柱行业主要产品产量增长速度是否协调匹配。

  3.产品产量部分。产品归类以及计量单位的准确性;产品产量的同比及环比增速的合理性。加强对产品种类及产量漏报的审核;加大对产量波动较大产品的数据核实,及时查明原因,编报说明。加大对工业产品销售、库存、订货等数据的审核力度。

  4.工业经济效益部分。收入、成本、三项费用、薪酬及增值税等效益主要指标的环比与同比数据的趋势性及合理性;由于效益指标较多,要注意奇大奇小数据的审核和查询,发现问题,及时更正;工业生产与销售、产成品库存等指标趋势的衔接性;销售与应收账款、产成品库存变动趋势的合理性。加强重点行业、重点企业亏损状况的审核和查询。高度关注效益相对指标的变动情况,通过研判宏观经济环境、行业发展态势、企业实现销售及成本费用变化情况,结合本地区规模以上工业企业总资产贡献率、成本费用利润率、主营业务利润率等相对指标变动幅度对比分析,评估本地区规模以上工业企业利润及增速是否客观合理。对报告期出现下述几种情况的地区(企业),应进行重点审核查询:⑴利润总额增速过快;⑵主营业务收入利润率过高;⑶利润总额与匡算利润差异过大(匡算利润=主营收入-主营成本-主营税金及附加-三项费用+投资收益);⑷主营业务收入利润率年内波动明显。

  5.年报部分。关注年定报相同指标的衔接。加大工业成本费用收入法增加值关联指标的审核、比对、查询,做到不重不漏。做好与相关专业关联指标的审核,如劳动工资专业的从业人员、应付工资等指标。

2. 南通市能源专业数据审核规则

  一、企业审核

  1.企业统计人员应按要求编制能源统计电子台账,借助电子台账对上报数据进行人工审核和经验判断。

  2.执行网报平台的审核规则,对填报数据进行全面检验。审核范围包括指标数据与表内数据的逻辑关系、与其他能源报表内数据的逻辑关系以及与其他专业报表内数据的逻辑关系。

  3.针对网报平台审核出错信息,详细、如实填写情况说明。

  4.针对各级统计机构的查询,应如实反映实际情况。如果有误,要及时修改;如果正确,请详细说明。

  二、各级统计机构审核验收

  (一)查询报送情况

  一是查看是否有未提交或未录入单位。

  二是查看采集进度,查看本级机构下各报表的报送进度。

  三是及时对本级直管的未录入、未上报企业进行催报。

  四是依据《能源统计报表制度》要求确定调查企业,按照企业一套表制度规定时间内上报,确保报表填报的“四率”达到100%

  (二)数据审核

  重点审核能源加工转换企业和年综合能源消费量超过1万吨标准煤的企业。一是审核企业性质与填报能源消费品种之间的关系,填报数据是否存在单位、位数误差,加工转换关系是否合理,有无遗漏,折标系数、能源转换效率和火力发电煤耗等指标是否正确。二是对影响当地综合指标的重点行业和企业进行分企业查询。三是确保万吨企业数据库不出现必错类审核项。保证月度间数据的衔接性和相关数据的匹配性,有大起大落的要查询到企业,并上报原因说明。

  1.依据审核公式审核:企业数据上报后应当查看企业对C类错误填写的错误说明以及B类审核公式的解锁情况。对于企业说明不符合实际情况的数据,应当进行标记错误,并返回企业修改数据或重新说明。

  2.依据查询模板审核:

  一是本同期能耗时间序列查询。能耗本期当月增速与上期当月增速相比,变化不应超过±50%(各地区可根据本地区情况调整),如果差异过大,需要核实本期综合能源消费量是否为极值。此外,还应当查看本期以及最近两个报告期的当月能耗增速,三期增速波动如过大应进行查询核实。

  二是非工业生产消费查询。非工业生产消费本期累计增速与上期累计增速相比,变化不应超过±50%,如果差异过大,需要核实非工业生产消费是否为极值。此外,还应查看本期以及同期非工业生产消费与综合能源消费量之比,比重波动过大应进行查询核实。

  三是本同期电力消费合计时间序列查询。电力消费本期当月增速与上期当月增速相比,变化不应超过±50%,如差异过大需核实本期电力消费是否为极值。此外,还应查看本期以及最近两个报告期的当月电力消费增速,三期增速波动如过大应进行查询核实。

  四是火力发电煤耗查询。火力发电煤耗本期与同期增速相比,变化不应超过10克,本期与上期火力发电煤耗变化应查询核实。

  五是产量能耗对比查询。产品产量增速与能耗增速应匹配。在经济形势不发生大的变化、产业结构不出现大的调整的条件下,年内月度之间综合能源消费量增速与工业产值增速具有相对稳定的运行区间,两个增速运行趋势应基本一致,不应出现奇高奇低波动问题。

  六是同期能耗时间序列查询。本年填报的上年同期综合能源消费量应当分劈合理。

  七是有外发电力的企业必须填报电力产出和消费。能够准确计量发电投入的企业,需按计量结果填报发电投入,不能准确计量的,可依据上年全市平均火力发电效率倒推投入量填报。

  3.依据汇总表进行地区综合数据审核:

  (1)产值能耗(累计与当月):核查综合能耗、产值累计和当月同比增速情况,并参考电力公司电力消费增速情况,综合能源消费增长速度与电力增长速度相匹配,若增速趋势差距较大需进行分企业查询。

  (2)非工业生产消费及电力消费分组表:核查非工业生产消费、电力消费合计同比增速情况,工业生产电力消费和电力部门电力消费增速应基本吻合,趋势应基本一致,若增速幅度较大需进行分企业查询。

  (3)库存变化幅度及差值表:核查本月期末库存与上月期末库存比较是否保持平稳,若有较大变化需分企业查询该能源品种期末库存变动情况。

  (4)分地区当量值、等价值、等价折标系数:核查当量值、等价值、等价折标系数是否有异常,可通过时间序列进行核查,若有较大变化需进行分企业查询。

  (5)能源转换效率表(十类别分组):核查十类别能源加工转换效率与上月比较是否保持平稳,只要加工转换设备没有大的变化,工艺没有大的改进,转换效率都不应该发生大的变化。跨行业经营的企业集团,如果行业结构、设备和工艺没有大的变化,转换效率也不应有大的变化。若有较大变化需分企业查询该加工转换过程效率情况。

  (6)折标系数:核查本月分能源品种折标系数是否基本处于参考折标范围内,不能出现极大极小值。若出现极值需对该能源折标系数进行分企业查询。

  (7)能源回收利用率分析表:核查分能源品种回收利用率与上月比较是否保持平稳,若有较大变化需分企业查询该能源品种回收利用情况。

  (8)高耗能产品能耗对比表:应重点关注高耗能行业与产品产量增速的匹配情况,尤其是当月速度的匹配情况。重点耗能产品产量与该行业能源消费量变动幅度应保持基本衔接;行业综合能源消费量要与工业本行业主要产品产量增长幅度相匹配,若出现不匹配情况需进行查询。

  4.市级和各地按照实际情况自制查询模板

  一是主要产品购进金额和消费合计数核查。检查企业是否把购进金额误填为消费合计。

  二是折标查询。检查一些折标一般固定不变的能源品种折标系数是否有误。

  三是原材料查询。检查用于原材料的品种是否正确。

  四是交通工具查询。交通工具消费一般使用汽油和柴油,除了个别企业会用其他品种用于交通工具,须核查是否正确。

  五是同期产值有漏填电力消费和同期工业消费。检查企业同期产值、电力消费和同期工业消费是否有漏填。

  六是电力天然气库存查询。电力天然气不应该有库存。

  七是各地按照实际情况自制查询模板。

  (三)数据验收

  统计机构对数据审核过程中发现问题、需要修订数据的企业进行数据验收不通过或返回修改处理,对其它企业进行批量验收通过操作。存在问题的企业待修订数据、重新上报后再进行验收。返回修改企业严禁使用批量返回修改功能,返回企业需和企业沟通后再返回。

  1.对问题企业进行验收不通过或返回修改操作。

  2.对返回修改再上报企业数据和情况说明进行核实。

  3.对数据和说明无误企业执行验收通过处理。

  3. 南通市建筑业专业数据审核规则

  一、企业审核

  1.按建筑业统计报表制度方法要求认真填报报表,确保指标填报准确、完整。

  2.填报完成后,对照系统审核提示的内容逐一查看填报指标是否正确,确保报表内各指标数据相互匹配。

  3.发现因准强制错误而不能提交数据的,根据报表种类区别处理,生产报表须修正数据后再提交,效益报表须及时联系乡镇街道统计机构解锁后提交数据并填报文字说明,不得为通过系统审核而随意修改数据。

  4.对核实性错误,经核查后确定数据无误,根据错误信息内容填报相应的说明材料。

  5.对统计机构返回的查询,应认真开展核实,确有差错的应及时修正后上报。

  二、各级统计机构审核验收

  1.严格执行“四率”100%的标准。

  2.数据审核。确保数据通过平台设定的逻辑关系审核。

  (1)企业数据上报后应当查看企业对核实性错误填写的错误说明,对于企业说明不符合实际情况的,应当进行标记错误并返回企业修改数据或重新说明。对企业出现的准强制性,在核实企业数据无误的情况下,实行审核公式解锁,允许企业按实际情况填报。

  (2)观察主要指标(如建筑业总产值、房屋建筑施工面积、直接从事生产经营活动的平均人数、主营业务收入、利润总额等)是否有奇异值,及时向企业查询,查找原因、核实情况,对有错的企业报表及时返回企业并督促企业对误填数据进行修改。

  (3)检查企业上报数据中D类审核差错的合理性,如存在不合理情况,及时向企业查询,对确实有错的企业报表要及时返回企业并督促企业修改。

  3.数据验收。在上级管理部门开始验收时间之前及时验收本级单位数据,调查单位填报数据并提交后即可开始验收。

  (1)对符合上报要求的企业进行“验收通过”操作;

  (2)对数据审核过程中发现问题、需要核实数据的企业进行“验收不通过”或“返回修改”处理,并及时通知企业查实修改;

  (3)对返回修改再上报的企业数据和情况说明进行核实。无误的企业执行验收通过处理。

  4.接受查询。接受上级部门的查询,及时与企业沟通、查实,并在上级规定的时间内完成数据核实和对有数据差错的企业督促修改的工作。

  三、各级统计机构汇总分析

  1.各级统计机构及时汇总基层表数据,对建筑业总产值、房屋建筑施工面积等主要指标增速变动过大的,要分地区、分企业查询;进行协调性、匹配性、支撑性分析。

  2.对建筑业总产值与主营业务收入、房屋建筑施工面积与建筑工程产值,从业人员与应付薪酬之间的关系明显不符合逻辑的,应进行查询核实;

  3.综合数据进行月度间的对比分析,查找月度间变动异常(小于上期,或者超过上期过大的)的原因并定位至相关企业的相关建设工程项目,进行查询核实。

  4. 南通市房地产专业数据审核规则

  一、企业审核

  1.按房地产开发统计报表制度方法要求认真填报报表,确保指标填报准确、完整。

  2.填报完成后,对照系统审核提示的内容逐一查看填报指标是否正确,确保报表内各指标数据相互匹配。

  3.发现因准强制错误而不能提交数据的,根据报表种类区别处理,生产报表须修正数据后再提交,效益报表须及时联系乡镇街道统计机构解锁后提交数据并填报文字说明,不得为通过系统审核而随意修改数据。

  4.对核实性错误,经核查后确定数据无误,根据错误信息内容填报相应的说明材料。

  5.对统计机构返回的查询,应认真开展核实,确有差错的应及时修正后上报。

  二、各级统计机构审核验收

  1.严格执行“四率”100%的标准。

  2.数据审核。确保数据通过平台设定的审核关系。

  (1)查看企业对C类错误填写的错误说明以及直管机构对B类审核公式的解锁情况。对于企业说明不符合实际情况或过于笼统不能清楚说明原因的,应当进行标记错误并逐级返回企业修改或重新说明。

  (2)观察主要指标(如开发投资、销售面积)是否有奇异值,查找原因并核实。

  3.数据验收。及时验收本级单位数据,做到“随报随审”数据全部通过审核后统一验收。

  (1)对符合上报要求的企业进行“验收通过”操作;

  (2)对数据审核过程中发现问题、需要核实数据的企业进行“验收不通过”或“返回修改”处理,并及时通知下级部门或企业查实修改;

  (3)对返回修改再上报的企业数据和情况说明进行核实,无误的企业执行验收通过处理。

  4.接受查询。接受上级部门的查询,及时与下级部门或企业沟通、查实。

  三、各级统计机构汇总分析

  1.各级统计机构及时汇总基层表数据,对投资额、销售面积等主要指标增速变动过大的,要分地区、分楼盘查询;进行协调性、匹配性、支撑性分析。

  2.对投资额与在建面积之间、竣工、销售与待售等面积之间、销售与资金之间的关系明显不符合逻辑的,应进行查询核实;

  3.综合数据进行月度间的对比分析,查找月度间变动异常(小于上期,或者超过上期过大的)的原因并定位至相关企业的相关楼盘,进行查询核实。

5. 南通市贸易专业数据审核规则

  一、企业审核

  按一套表制度中有关批发和零售业、住宿和餐饮业(以下简称贸易业)企业应报表种的口径、范围填报数据,满足一套表数据采集程序对企业上报数据的审核要求,在规定的上报截止时间内完成上报。审核的具体要求和步骤:

  (一)人工审核

  1.统计原始记录是否健全,各项数据是否数出有据;

  2.统计指标的包括范围、计算方法、商品分类、计量单位等是否符合制度规定,尤其要关注商品销售额应含增值税问题;

  3.相关资料的搜集、整理、过录、汇总过程有无技术性差错;

  4.有无漏填指标、漏报单位;

  5.报表之间、指标之间以及与财务、业务核算数据是否衔接;

  6.同比、环比趋势是否合理;

  7.有无虚报瞒报等弄虚作假行为等。

  (二)机器审核

  对程序设置的各类审核报错必须逐一核对所涉及的数据。

  1.A类报错必须纠正以便报表正常上报;

  2.对经核实确实存在的B类报错,须填写文字简练、合理的说明,并联络直管综合单位,在其认可后解锁上报;

  3.对经核实确实存在的CD类报错,须逐笔填写文字简练、合理的说明,以示每笔可疑数据都经过确认。对于填写的所有说明,必须有针对性和可解析性,不能简单用“情况属实”、“核实无误”之类的文字。

  二、各级统计机构审核验收

  (一)在本级验收节点时间之前,各级均需提前介入企业上报数据质量控制,适时查看上报进度,适时进行审核,督促下级统计机构催报、审核、验收,确保按时上报;下级验收节点后及时完成本级审核、验收。

  (二)严禁代企业上报数据。严禁修改企业上报数据。确保正常经营企业直报率达到100%

  (三)对企业所报基层表的审核

  1.机器审核:通过程序设置的“导出错误”功能,适时导出“已上报”、“未上报”企业报错信息,查看错误情况及说明。对可能会对本地综合数据产生较大影响的错误,应立即要求下级统计机构督促企业重新核实;对不符合查询内容或没有针对性的说明,及时要求下级统计机构督促企业改正。

  2.人工审核:通过程序设定的“数据查询”功能,将辖区内各填报单位的质量控制重点指标过录输出,通过数据排序以及计算增速、平均值、指标间相对数等方法,结合经验判断,进行极大(小)值、平均值、相对数的比较审核。极值、平均值、相对值异常的,须向下逐级或直接检查至企业,进行查询修改或说明。具体要求为:

  (1)质量控制重点指标批发和零售业暂定为商品销售额、零售额;住宿和餐饮业暂定为营业额、零售额(即餐费收入与商品销售额之和)。

  (2)对以上质量控制重点指标须逐一从程序过录输出本报告期和上一个报告期全部企业本期、上年同期数据,计算同比、环比增速,按报表制度中所列审核规则,结合绝对数的大小进行审核查询。

  (3)对从程序过录输出的全部企业报告期本期数据进行排序,极大(小)值异常的,结合上年同期、上期数据情况进行审核查询,防止计量单位错误。

  (4)对过录输出的报告期本期各企业销售额(营业额)、零售额数据,计算零售额占销售额(营业额)比重,按报表制度中所列审核规则分行业审核零售额、销售额(营业额)指标间关系是否正常。

  (5)对过录输出的报告期本期、上年同期、上期全部企业各重点指标数据进行求和并简单平均,观察所有企业上报数据平均值有无较大异常,若有,需分析原因,排除企业误报可能。

  (四)配合上级综合部门及时做好数据查询工作。

  (五)有直管企业的县、市级综合部门对直管企业比照乡镇街道级审核验收程序执行。

  三、各级统计机构汇总查询

  1.各指标汇总结果需通过程序设定的审核规则;

  2.各重点指标汇总结果需进行同比、环比比较,结合上期同比、环比增速,波动较大的应进行分区域直至分企业查询,查明原因,进行修改或说明;

  3.各重点指标汇总结果与本地区同时期其他相关指标数据发展趋势进行对比审核,趋势异常、波动较大的,须将相关异常数据分解检查至企业,进行查询修改或说明。用于观察分析贸易各重点指标发展趋势的其他相关指标主要有:批发和零售业增值税、住宿和餐饮业营业税、出口额、城乡人均家庭可支配收入或现金收入等。

6. 南通市服务业数据审核规则

  一、企业审核

  1.数据录入。按照服务业报表制度据实填报报表数据,确保指标填报正确、完整。

  2.数据审核。对系统审核出来的各类错误注意检查核对:

  (1)对于A类强制性审核错误,必须根据错误信息,据实修改相应指标。

  (2)对于B类准强制性审核错误需查实修改,若查实后确实情况属实,请向上一级统计机构反映,待出错的审核关系解锁后,填写详尽、合理的说明。

  (3)对于C类提示性审核错误,应对照错误信息,根据实际情况有针对性的填写澄清说明,务求文字清晰明了,避免统计机构电话查询,且说明不应少于6个字。

  (4)对于D类审核,如确有需要说明之处,应简单明了的填写说明。

  3.在规定时间内上报报表。

  4.配合查询。积极配合各级统计机构的查询,对返回修改的查询应认真开展核实,若数据有误,应修改后再审核、上报。

  二、各级统计机构审核验收

  (一)乡镇街道审核验收

  1.查看进度。在上报期间实时关注上报进度,并适时对未上报单位进行催报,保证上报率。

  2.数据审核。利用平台审核规则、模板对调查单位上报的数据进行审核,同时仔细查看调查单位填写的审核说明,若发现数据可疑、说明不符的情况,及时与调查单位联系,根据实际情况可把报表退回调查单位重新填写。

  3.数据验收。对于数据无误、说明到位的报表,应在本级验收时间内及时进行验收,确保100%验收。

  4.响应查询。对于上级统计机构下发的数据查询,应认真对待,积极联系调查单位以了解实际情况,及时作出查询反馈。

  (二)县级统计机构审核验收

  1.查看进度。在上报期间内关注上报进度,督促下级统计机构、乡镇、街道对调查单位进行催报。

  2.数据审核。在上报期间自行对调查单位上报的数据进行审核,对于有疑问的数据应及时进行查询,如数据有误要及时修改并重新上报。对于调查单位填写的审核说明要认真查看,对于不符合填写要求、不能说明情况的,要退回调查单位重新填写。

  3.数据验收。对于数据无误、说明到位的报表,要在本级验收时间内及时进行验收,确保100%验收。

  4.响应查询。对于上级统计机构下发的数据查询,要认真对待,积极联系所属地区或调查单位以了解实际情况,及时作出查询反馈。

  三、汇总评估

  各级统计机构使用平台提供的汇总表或者自定义自己需要的汇总表,及时汇总本地区数据,把握主要指标总量及其增幅,可与相关部门数据对比,观察是否与本地区发展状况相符合,对重要指标要分行业分析,对主要数据间的匹配性进行分析,异常情况要查找原因,必要时追溯到原始数据。

  1.重点监测指标:营业收入、主营业务收入、营业税金及附加、营业利润、应付职工薪酬、从业人员期末人数和平均人数、本年折旧。

  2.分析评估依据:分行业税收情况、分行业用电量情况、分行业贷款情况、运输业客货运周转量情况、电信收入、邮政收入等。

  3.评估方法:根据指标间相关程度建立分地区、分行业相关性比较分析,差异较大的地区或行业重点查找原因。

  4.数据质量评估报告:根据对主要指标的评估分析形成地区、行业数据质量分析评估情况总结(包括现状、问题及原因)。

7. 南通市劳动工资专业数据审核规则

  一、企业审核

  1.按劳动工资统计制度要求在规定的时间内认真、系统、全面地填报劳动工资统计报表,不得遗漏必填的统计指标。

  2.填报完成后,对照系统审核提示的内容逐一查看填报指标是否正确,确保报表内各指标数据与上报告期相互衔接、本报告期相互匹配。

  3.发现因准强制错误而不能提交数据的,请认真核实,检查计量单位是否填错或报告期是否正确。如确认无误请及时联系乡级统计部门,禁止随意修改数据通过系统审核。

  4.对核实性错误,请检查计量单位是否填错或报告期是否正确。经核查后确定数据无误,根据错误信息内容填写有针对性的说明材料。

  5.接受各级统计机构的查询,对返回修改的查询应认真开展核实,确有差错的及时修改重新上报。

  二、各级统计机构审核验收

  1.按规定时间完成审核、验收工作。

  2.在上报期间,应实时查看上报进度,确保正常经营企业上报率达100%。非正常经营企业无法填报报表的,应及时查明原因并作说明。

  3.在本级验收节点时间之前,提前介入数据质量控制,适时对已上报企业数据进行审核查询并及时反馈下级统计部门,把好数据质量关。

  4.对重点单位(万人以上企业)、重点指标(从业人员、平均工资)进行重点审核,对奇大奇小的数据应及时查询和核实。

  5.发现问题及时下发核实,企业不符合查询内容的说明或确实有错的企业,及时按程序返回修改。

  6.督促下级统计部门及时做好催报和验收工作。

  7.验收环节一律不得自行修改企业数据。

  8.配合上级部门做好数据查询工作。

  三、各级统计机构汇总查询

  1.按制度规定执行数据汇总。

  2.把握综合表内、表间相关指标汇总数据的衔接。比如登记注册类型和执行会计制度(如企业不会执行行政会计制度)、登记注册类型和行业(如:一套表单位一般不会出现公共管理、社会保障和社会组织行业)。

  3.季度汇总数据总量及增速进行对比分析,对出现大起大落的指标进行重点查询。

  4.数据波动异常的指标经查询确认无误后,向上级编制详细的情况说明。

  5.确保总体数据准确的基础上,加强各种分组数据的合理性分析。

8. 南通市科技专业数据审核规则

  一、企业审核

  按一套表制度中规模以上工业法人单位、规模以上服务业企业应报科技专业表种的口径、范围填报数据,满足一套表数据采集程序对企业上报数据的审核要求,在规定的上报截止时间内完成上报。审核的具体要求和步骤:

  (一)人工审核

  1.统计原始记录是否健全,各项数据是否数出有据;

  2.统计指标的口径范围、计算方法、属性指标的甄别分类、计量单位等是否符合制度规定,尤其要关注科技项目的相关指标是否填报准确的问题;

  3.相关资料的搜集、整理、过录、汇总过程有无技术性差错;

  4.有无漏填指标、漏报单位;

  5.报表之间、指标之间以及与财务、工业相关数据是否衔接;

  6.同比、环比趋势是否合理;

  7.有无虚报瞒报等弄虚作假行为等。

  (二)机器审核

  对程序设置的各类审核报错必须逐一核对所涉及的数据。

  1.A类报错必须纠正以便报表正常上报;

  2.对经核实确实存在的B类报错,须逐笔填写文字简练、合理的说明,并联络直管综合单位,在其认可后解锁上报;对于填写的所有说明,必须有针对性和可解析性,不能简单用“情况属实”、“核实无误”之类的文字。

  二、各级统计机构审核验收

  (一)在本级验收节点时间之前,各级均需提前介入企业上报数据质量控制,适时查看上报进度,适时进行审核,督促下级统计机构催报、审核、验收,确保按时上报;下级验收节点后及时完成本级审核、验收。

  (二)严禁代企业上报数据。除项目表的人工审核字段外,严禁修改企业上报数据。确保直报率达到100%

  (三)对企业所报基层表的审核

  1.计算机逻辑审核情况

  通过程序设置的“导出错误”功能,适时导出“已上报”、“未上报”企业报错信息,查看错误情况及说明。对可能会对本地综合数据产生较大影响的错误,应立即要求下级统计机构督促企业重新核实;对不符合查询内容或没有针对性的说明,及时要求下级统计机构督促企业改正。

  要求具体说明(1)上报数据是否存在未通过的强制性审核关系,如果存在请说明详细原因。(2)对核实性审核关系的人工审核情况进行说明,包括统计部门对核实性审核关系是否进行了逐条核实,通过核实纠正了哪些错误等情况。如仍存在未通过的核实性审核关系,须对其合理性进行说明。

  2.人工审核

  通过程序设定的“数据查询”功能,将辖区内各填报单位的质量控制重点指标过录输出,通过数据排序以及计算增速、平均值、指标间相对数等方法,结合经验判断,进行极大(小)值、平均值、相对数的比较审核。极值、平均值、相对值异常的,须向下逐级或直接检查至企业,进行查询修改或说明。具体要求为:

  (1)奇异值的排查情况:说明是否对活动表和过录表的指标数据进行了排序,并对位于前列的数据是否进行了奇异值排查。指标既要包括总量指标(R&D经费、R&D人员、R&D人员折合全时当量、R&D项目数、科技机构数、发明专利申请数、新产品开发经费支出、新产品销售收入等),又要包括相对指标(如R&D投入强度、科技活动人员占从业人员的比重)和平均指标(如人均R&D经费、人均人工费等)。

  (2)科技项目的核实情况:说明对规模以上法人单位填报的项目表数据进行人工审核的情况,包括:1)是否对不属于R&D活动的项目进行了纠正,对项目名称出现“技改、改造、年产、生产线、打样、翻样、产业化、示范、推广”等字样的R&D项目是否进行了核实。2)对大型R&D项目是否进行了核实,项目经费是否存在非R&D活动支出或非当年活动支出的情况,属性指标填报是否准确。3)对项目表中科技项目经费内部支出合计远小于活动表中全部科技项目经费内部支出的核实情况。

  3.配合上级综合部门及时做好数据查询工作。

  4.有直管企业的县、市级综合部门对直管企业比照乡镇街道级审核验收程序执行。

  三、各级综合数据的汇总审核

  (一)对主要指标数据总量和增速的对比分析情况:说明主要指标分地区、分行业和分企业规模的汇总数据历史比较情况。主要指标包括:企业数、有R&D活动的企业数及所占比重、R&D经费内部支出及投入强度、R&D人员、R&D人员折合全时当量、R&D项目数、科技机构数、发明专利申请数、新产品开发经费支出、新产品销售收入等。

  (二)对主要指标数据的结构分析和相关分析情况:包括R&D经费内部支出三分类、R&D经费内部支出资金来源、R&D经费内部支出与发明专利申请数、新产品研发经费支出与新产品销售收入等的数据结构特点或关联情况是否符合实际等。

  (三)对主要指标数据汇总查询:包括主要指标的变动趋势,与GDP、主营业务收入等地区发展指标匹配情况,与本地区研发实力的地域影响力和所处地位匹配情况等。

四、南通市农业专业统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:农业统计调查。

  2.内容:包含农林牧渔业生产及非农领域附属的农林牧渔业生产活动相关报表。

  3.指标:本办法所指的统计数据农作物播种面积、单产、总产量;农产品价格及中间消耗;主要畜禽产品出(存)栏量;农林牧渔业产值及发展速度等农业统计调查主要指标。

  4.时期:农林牧渔业生产季节、季度、年度。

  二、质量管理

  (一)数据采集

  数据采集要严格执行国家、省制定的统计调查制度所规定的指标涵义、计算方法、调查表式,按照经批准的统计调查制度规定的时间、范围、方法,采集有关农业统计数据。

  1.全面统计报表。主要包含各项农作物播种面积和产量季节报、畜牧业生产情况、农林牧渔业产值、增加值。全面统计报表数据要确保数据来源为制度规定来源,由于农林牧渔业产值、农林牧渔业增加值表由多项指标综合计算,以下对农林牧渔业产值数据采集规范统一:

  农林牧渔业总产值、增加值及发展速度由农产品产量、农产品价格、农产品价格缩减指数、农产品中间消耗率核算取得。

  (1)农产品产量:农产品产量须采用方法制度规定的法定数据。要求以抽样调查定案的数据,必须使用抽样调查定案数。其余数据采用省统计局和有关部门认定的统计数据。

  (2)农产品价格:按照市统计部门报省核准后下发的农产品生产价格,一般农产品价格水平可在5%范围内变动。特殊农产品价格必须反映当地的实际情况,采用的价格报市级统计部门核准后使用。

  (3)农产品价格缩减指数和农产品中间消耗率:按照市统计部门报省核准后下发的农产品价格缩减指数和农产品中间消耗率。

  2.抽样调查报表。主要包含畜牧业统计数据核查(网上直报)、设施农业调查。

  (1)样本的抽选。按照国家统计局统一制定调查网点抽选方案,省级统计调查部门具体组织实施、确定的调查网点。网点确认后,不得随意调整。

  (2)样本的维护。调查网点的日常管理和样本信息的动态维护工作应严格按照国家统一要求进行,各地不得随意变更调查单位(户),以确保调查网点的代表性。如有特殊情况需要变更、更新调查网点,按照统一规范要求,须报省级统计部门审批,报告的内容需说明变更原因、意见和变更前后的样本情况、评估分析资料。未经正式批准,调查网点一律不得变更。

  (3)调查数据的采集。采取登记台帐、调查员按时入户(单位)调查结合方式,建立调查台帐,确保源头数据准确可靠。

  (二)数据审核

  1.资料完整性审核。报表调查范围是否全面,调查单位是否完整,调查指标是否缺漏。

  2.资料来源审核。数据是否来源于制度规定的采集渠道,源头数据是否被擅自更改。

  3.表间表内平衡关系审核。严格按照制度报表规定的平衡关系进行审查,保证各项指标平衡关系正确。计算机审核时,必要性审核出现错误的内容必须查实纠正或做解释说明,其他错误类型应核查确认并进行说明。对省、市级的电话查询,应及时核实,并将查询结果及时报送。对在审核过程中发现的存疑数据、差错,应及时通知到基层或调查单位(户),不得自行变更。

  4.逻辑关系审核。主要保证指标间逻辑协调,符合我市和当地实际情况。如农作物单产水平、生猪出栏率、畜牧业存栏结构、农林牧渔业产值结构;产值、增加值增速与产量增长趋势、与当地农业发展实际情况相符。

  5.年度间纵向比较审核。在正常年景下不出现异常的大起大落。

  6.地区间横向比较审核。本区域内生产条件、情况相近的单位同一指标增减趋势和幅度及生产水平不出现较大差异。

  (三)数据分析与检查

  1.工作质量检查。通过基础工作检查和事后质量抽查,对报表制度、调查方案和基础工作操作规程等的执行情况,对数据搜集、录入等各个环节的工作质量进行检查,对调查数据的可信度作出判断。

  2.报表数据逻辑关联关系检查。农业统计报表内部和报表间内存在逻辑性和相关性。尤其报表间的相关性是检查调查资料真实性的重要手段。

  (1)农林牧渔业产值及增速。粮棉油产量、蔬菜产量、林木产量、畜禽出栏量、水产品产量等各项产量增长情况是计算可比价产值增速的关键因素,计算可比价产值增速要充分考虑各项农产品产量增长对产值增长的贡献度。

  (2)设施农业(种植业)面积。设施农业调查中,蔬菜设施面积要和蔬菜单产、产量统计表的数据相匹配。

  (3)分乡镇农业生产情况和市、县(区)情况匹配。同一县域内,分乡镇农作物的单产和市、县(区)总体差异不应过大。播种面积、产量分乡镇汇总数和市、县(区)总体情况匹配。

  3.趋势分析检查。对于上报的统计资料,增速过高过低的指标,要重点说明经济现象的原因,并结合农业发展宏观情况进行分析。

  4.原始数据中偶然因素、特殊因素、不可比因素的检查。在对农业统计调查原始数据资料来源的准确性和真实性检查确认后,对其中的偶然因素、特殊因素、不可比因素进行分析。

  5.外部因素变动影响检查。农业统计调查的主要数据的增减变化趋势和幅度除了与宏观大环境有密切联系外,往往更直接地受当地政府的政策措施、报告期的自然气候条件、严重灾情、市场价格变动等外部因素的影响。

  三、管理职责

  1.农户或农业企业:农业生产统计调查抽中的农户或农业企业对农产品生产情况、价格等情况按照国家和全省农业统计制度的要求如实提供相关数据。

  2.乡镇:按照国家和省农业统计制度的要求按时上报农业统计数据。督促抽中的农户或农业企业提供数据,并对上报数据进行实时审核。

  3.县级:按照国家和省农业统计制度的要求按时上报农业统计数据。对乡镇上报数据进行实时严格审核,确保各乡镇上报的数据符合规范要求。对有关部门提供的相关农业统计数据做好统计管理工作,保证统计数据的准确性。

  4.市级:按照国家和省农业统计制度的要求按时上报农业统计数据。对各市(区)上报的农业统计数据进行实时严格审核,确保各市(区)上报的数据符合规范要求。对有关部门提供的相关农业统计数据做好统计管理工作,保证统计数据的准确性。

  四、组织实施

  1.各级农业统计调查部门,应严格执行现行农业统计调查制度规定,保障人员力量,加强业务培训。需配备相应的统计调查人员,明确专业人员的工作内容和职责范围。年度内对下一级农业统计业务培训不少于一次。

  2.南通市统计调查部门具体实施对所辖县(区)农业统计数据质量控制,对农业统计调查主要指标,参照省级质量管理办法评估认定,报省核准后反馈。各级需经上级部门核定并正式反馈后,方可正式使用。

五、南通市工业专业统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:本办法适用于全市各级综合统计部门工业统计专业,包括规模以上工业全面调查。

  2.内容:本办法适用于年主营业务收入在2000万元及以上全部工业企业(简称:规模以上工业企业)填报的各类工业统计报表。

  3.指标:本办法中数据质量控制指标是指现行工业统计制度方法中规定填报的各项指标。

  4.时期:本办法中数据质量控制时期为现行工业统计制度方法规定的各类报表报送时期。

  二、质量管理

  1.数据采集

  (1)名录库管理和维护:严格按照规模以上工业统计标准、名录库管理和维护的有关规定,确定规模以上工业调查企业名录,年内新建投产企业必须报经上级统计部门核准后方可纳入统计,坚持“先有库,后有数”原则。

  (2)上报控制:对于列入规模以上工业统计调查的企业,建立健全原始记录、电子台帐,加强统计基础规范化建设,根据工业统计制度方法规定要求依法采集、计算、报送各类工业统计报表,不得拒报、迟报、瞒报、虚报有关统计报表数据。

  (3)新增企业申报:新建投产企业纳入规模以上工业统计,必须按照新增企业报送要求报经上级统计部门核准后方可纳入,证明材料不充分不得纳入统计范围。

  2.数据审核

  (1)工业统计基础数据质量控制审核,采用计算机审核与人工审核相结合方法。企业报表数据逻辑关系审核根据《工业统计报表制度》相关规定,波动审核根据设定的变动合理区间范围,编入相应的计算机审核程序;对企业报表工业总产值、工业用电量等相关指标间匹配性、协调性审核,采用人工审核。

  (2)数据控制与波动审核。年度是以成本费用调查“收入法”增加值为核心,进行分企业表内或表间的指标合理性审核;月度主要是指工业生产及效益指标增速异常、相对指标比例关系异常、产品产量增速异常等情况。企业报表数据波动异常必须进行查询,经核查符合企业客观情况,审核数据时可以通过,在上报企业统计报表数据的同时附报说明文件。

  (3)工业总产值增速高、经济总量大的企业以及新建投产企业应该作为月报期间控制工业统计基础数据质量的重点。企业数据上报后,对规模以上工业企业报表数据需进行全面审核,发现问题及时通知企业纠正,避免下月出现类似问题。

  3.数据汇总

  (1)大数把握:各级工业统计部门在上报数据之前,必须对本地区的规模以上工业主要指标进行大数把握,超过合理区间时,要查找原因,并对其合理性附报解释说明。各级工业统计部门应逐级对工业统计综合数据进行相应审核和查询。工业统计综合数据是指某一地区规模以上工业统计数据的汇总数,其数据质量控制重点:年度是成本费用调查表中的综合数据,月度是工业总产值及在此基础上计算的工业增加值、工业销售、利税、利润以及主要产品产量等主要指标及其增长速度。

  (2)结构把握:加强对各地工业结构数据的把控,按月对本地规模以上工业企业高新、新兴等结构指标进行测算分析。

  4.数据验收

  统计机构对数据审核过程中发现问题、经核实确属被调查单位填报错误的,应退回原被调查单位重新核实后上报,如有修改要保留修改痕迹,并有相关说明。对需要重新核实上报的被调查单位进行数据验收不通过处理,对其它企业进行批量验收通过操作。待被调查单位修订数据、重新上报后,对重报报表进行审核,审核通过后,进行验收。

  5.数据检查

  (1)质量评估:工业统计数据质量评估是指通过对某一地区规模以上工业主要指标的趋势性、匹配性、结构性和支撑性进行分析研判,客观反映工业经济发展状况。评估指标为全部工业总产值、工业增加值及其增长速度。市局工业处每月主要从以下几个方面对各县(市)、区工业生产数据进行评估:工业用电量增长速度、应交增值税增长速度、纳税销售收入增长速度、支柱行业主要产品产量增长速度的协调性和匹配性、工业品出厂价格指数变动、主营业务收入增长速度的协调性和匹配性。

  (2)质量检查:市局工业处将按季度对增速高、特别是工业统计主要数据的协调性和匹配性较差的局部地区的企业数据进行抽查,抽查结果作为评估该地区数据质量以及工业统计工作评比表彰的重要参考依据。

  三、职责分工

  1.基层单位:根据工业统计报表制度要求,及时准确上报数据。

  2.乡镇街道:对基层单位上报数据进行催报、实时审核,对有疑问、差错的数据及时查询或督促基层单位进行修改。

  3.县级:对基层单位和乡镇街道上报数据进行催报、实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知街镇查询或督促基层单位修改。

  4.市级:对上报数据进行催报、实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知县(市)、区统计部门查询或督促修改。

  四、组织实施

  1.严格执行制度:各级负责工业统计的部门必须严格执行工业统计制度方法,加强业务培训,提高业务技能,按期实施工业统计基础数据质量控制、综合数据质量控制与评估,不断提升全市工业统计数据质量。

  2.组织分工:市局工业处负责对全市工业统计主要数据的质量控制与评估,按月测算各县(市)、区工业统计主要数据的各项协调性和匹配性等质量评估指标;各县(市)、区负责工业统计的部门负责组织实施对下级工业统计主要数据的质量控制与评估,具体控制与评估方法可参照市局控制与评估方法自定,对涉及到的主要指标数据质量控制审核的合理区间,各地可根据本地实际情况进行严控,但不得放宽。

  3.市局将不定期的、有针对性的对全市各地区开展工业统计数据质量检查及抽查,检查、抽查结果作为各地区工业数据核算及年度工作评价的重要依据。

六、南通市能源专业统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:本办法适用各级统计部门能源专业统计。

  2.内容:根据《能源统计报表制度》开展的统计调查活动所搜集、审核、上报、发布的统计数据。

  3.指标:本办法所指的统计数据质量管理的主要指标为能源消费量等指标。

  4.时期:本办法中能源专业统计数据质量管理的时期为能源统计月、季及年度数据。

  二、质量控制

  (一)数据采集

  1.名录库确定与维护

  (1)月报

  ①月报调查范围:辖区内年主营业务收入2000万元及以上、年主营业务收入2000万元以下但年综合能源消费1万吨标准煤及以上的工业法人企业。

  ②名录库确定与维护:依据上年度4季报和12月报数据上报当年的月报(上年12月和前年12月的本期、同期综合能源消费量都不达2000吨标准煤的企业剔除)。其他月度名录库参考上年年报名录,对2月名录进行调整,并将4月上报的3月报调查企业作为当年月报的固定调查企业库。3月份后,若有新开工并连续3个月正常生产的高耗能工业企业,在《工业产销总值及主要产品产量表》确定纳入调查范围的前提下,能源月报相应的将其纳入调查范围。

  (2)年报

  ①年报调查范围:辖区内年主营业务收入2000万元及以上,以及年主营业务收入2000万元以下、年综合能源消费5000吨标准煤及以上的工业法人企业。

  ②名录库确定与维护:根据《工业企业成本费用表》、《工业企业财务状况表》的名录库确定。

  2.上报率控制

  各地区要严格依据《能源统计报表制度》要求确定调查企业,按照企业一套表制度规定时间内上报,并要确保报表填报的“四率”达到100%

  (二)数据审核

  1.上报企业基本情况审核

  ①上报调查企业数、有无本期与上年同期能耗数

  要点:一是不应出现企业无本期综合能源消费量的情况。对于停产企业,应将当年已发生的累计数据按月上报至年底。二是应认真核查无上年同期综合能源消费量的企业,是否为本年新增企业。

  ②与上月比企业变动情况

  要点:不应出现比上月企业数增加或减少的情况。若为该月新增企业或消亡企业,请做出说明。

  ③与月报固定调查企业名录库对比情况

  要点:月报调查企业应使用固定样本名录库。

  2.基层表审核

  (1)本月综合能源消费量应大于等于上月

  要点:若数据等于上月,则说明该企业停产或消亡,否则为填报错误,需要分企业说明原因。

  (2)本月上年同期综合能源消费量应等于上年同期本期数

  要点:若数据不同,均为错误,需要分企业说明。

  (3)本年同期数大于上年下月的本期数

  要点:若同期数大于上年下月的本期数,均为错误,需分企业说明。

  (4)本月无本期能耗数与产值对比

  要点:本期无能耗的企业,产值若不为零,则需查询原因并说明。

  (5)本月上年同期数据应等于上年同期本期数据

  要点:若不等则需分企业查询原因并说明。

  (6)产值能耗对比审核

  要点:若出现较大变动,需分企业查询原因并说明。

  3.综合表审核

  (1)综合能源消费量与工业增加值、供电部门工业用电量衔接情况

  要点:本地区本月累计、本月当月综合能耗与工业用电量、工业增加值增速要基本匹配。

  (2)七个高耗能行业能耗增速与工业产品产量增速对比

  要点:高耗能行业能耗与该行业相关产品产量增速本月累计、本月当月速度要基本匹配。

  (3)能源加工转换效率本月与上月对比审核

  要点:加工转换企业本月与上月转换效率对比变化大的,需分企业做出说明。

  (4)库存变化情况

  要点:本月期末库存与上月期末库存有较大变化的,需分企业查询做出说明。

  (5)折标系数

  要点:本月能源品种折标系数若出现极大或极小值,需分企业查询。对于特殊情况,需做出相关说明。

  (6)能源品种能源消费量本月与上月比较

  要点:本月比上月增速应不为负,若出现负增长或增速出现极大、极小的情况,需要查询做出说明。

  (7)能源回收利用率本月与上月对比审核

  要点:能源回收利用率本月与上月对比变化大的行业或企业,分企业查询做出说明。

  (三)数据汇总

  各级能源统计部门在上报数据之前,必须对本地区的规上工业企业的能耗指标进行数据把控,超过合理区间时,要查找原因,并对其合理性附报解释说明。各级能源统计部门应逐级对一年统计综合数据进行相应审核和查询。能源统计综合数据是指某一地区(如市、县)规上工业企业能源统计数据的汇总数。数据质量管理重点:规模以上工业综合能源消费量增长要与工业产值、工业增加值增长速度相协调;重点耗能产品产量与该行业能源消费量增速的匹配性;综合能源消费增长速度与电力增长速度相匹配;能源报表中的电力消费和电力部门的工业用电量数据之间的协调性,增速应基本吻合,趋势应基本一致。

  (四)数据验收

  统计机构对数据审核过程中发现问题、经核实确属被调查单位填报错误的,应退回原被调查单位重新核实后上报,如有修改要保留修改痕迹,并有相关说明。对需要重新核实上报的被调查单位进行数据验收不通过处理,对其它企业进行批量验收通过操作。待被调查单位修订数据、重新上报后,对重报报表进行审核,审核通过后,进行验收。

  (五)数据分析与检查

  1.按照能源统计报表制度的要求,对本级和下一级的主要统计指标数据质量进行科学、系统、客观的分析。

  (1)采用时间序列指标验证法,建立能源统计报表时序数据,验证报表数据质量。

  (2)相关指标对比验证法,核查报表中各指标填报是否匹配。

  (3)采用相关专业、部门数据对比验证法,判断能源指标与本地区的增加值、主要产品产量、用电量等宏观经济指标总体趋势是否协调。

  (4)撰写数据分析报告和说明,对数据的整体质量和主要数据进行分析,对宏观数据匹配、衔接情况进行说明。

  2.定期撰写能源生产与消费情况、节能进度监测等方面的分析和信息;开展节能降耗统计调查分析研究与能源统计课题研究,撰写研究报告;及时向当地党政领导机关和上级统计部门报送能源统计资料开发应用分析和信息。

  三、职责分工

  1.基层单位:根据能源统计报表制度要求,及时准确上报数据。

  2.乡镇街道:对基层单位上报数据进行催报及实时审核,对有疑问、差错的数据及时查询或督促基层单位进行修改。

  3.县级:对基层单位和乡镇街道上报的数据进行催报及实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知街道查询或督促基层单位修改。

  4.市级:对基层单位和县级上报数据进行催报及实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知县级查询或督促基层单位修改。

  四、组织实施

  1.各级能源统计部门,应严格执行现行统计制度规定,利用江苏省统计局印发的《能源统计报表制度》,认真组织并对全部调查对象进行业务培训。

  2.能源统计工作任务依据分级管理原则进行逐级布置;市级组织的业务培训直接培训到市、区统计人员。

  3.上级统计部门能源处将对各地区上报数据进行全面审核,并在收到数据库一个工作日后反馈查询意见,各地区在规定的时间内认真核实和回复。在数据审核完毕后,各地区方可开展核算及数据分析等后续工作。在数据未确定之前,严禁对外提供。重要数据需由上级统计部门同意后方可使用。

  4.市局将不定期的、有针对性的对全市各地区开展能耗数据质量检查及抽查,检查、抽查结果作为核算各地区能耗数据及年度工作评价的重要依据。

七、南通市固定资产投资统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:本办法适用各级统计部门固定资产投资统计。

  2.内容:本办法适用的统计范围为计划总投资500万元及500万元以上的固定资产投资项目。

  3.指标:本办法所指的统计数据质量控制的主要指标为固定资产投资完成额。

  4.时期:本办法中固定资产投资统计数据质量控制与规范的时期为固定资产投资统计月度、年度数据。

  二、质量控制

  (一)数据采集

  1.结转投资项目的控制。做好年度间结转工作,每年1-2月对“未投产”的结转项目进行梳理,对上一年度确实“未投产”的项目,通过结转公式,结转为当年项目,填报固定资产投资报表。

  2.新开工投资项目的控制。各级统计部门应按照《固定资产投资新开工项目入库管理及核查制度》(试行)[苏统字(201114]的要求,对辖区内所有新开工投资项目按管理权限进行核查,符合条件的方可入库上报数据。

  3.企业填报报表依据的控制。应以固定资产投资项目的批准文件、施工合同、设备购置发票、土地购置发票等作为企业填报报表的依据。

  4.填报数据采集的控制。项目(企业)统计人员应从规划、工程、财务、采购等部门搜集相关进度的记录资料,建立相应的统计台账。

  5.填表数据计算的控制。项目(企业)统计人员应以所采集的原始资料为依据,按照《固定资产投资统计制度》的规定,据实计算填报报表。固定资产投资额由建筑、安装工程;设备、工器具购置;其他费用构成,建筑、安装工程应以工程形象进度为依据计算填报;设备、工器具购置应具备到位开箱、基础完成、安装就位等条件后才能计入投资完成额;其他费用按实际发生数计算投资额。

  6.统计报表报送的控制。固定资产投资项目应按制度规定的报送时间、频率等要求上报入库。

  (二)数据审核

  固定资产投资数据综合部门在上报数据之前,必须对基层上报的报表数据进行审核控制,包括人工审核和计算机审核。

  1.固定资产投资综合统计人员根据固定资产投资现行统计制度规定的业务要求,按照相关划分标准(如行业)、指标间的关系、数据间的逻辑关系,对项目(企业)上报的报表数据进行严格的人工审核控制。

  2.在计算机审核时,审核出现错误的内容必须查实纠正或做解释说明,警告性错误应核查确认。对上一级的电话查询,应及时核实,并将查询结果报送上一级。

  3.对在审核过程中发现企业(单位)数据出现疑问、差错,各级统计部门应当及时通知企业(单位)进行查询、纠错,不得自行变更企业单位上报的统计数据。

  (三)数据汇总

  1.固定资产投资统计综合数据是指乡镇(街道)、县及县以上政府统计部门对固定资产投资项目(或企业)实施布置后,根据项目(或企业)上报的报表数据进行汇总并逐级上报的数据。

  2.综合部门应对本级综合汇总的固定资产投资额的趋势性、结构性、匹配性进行审核控制,应用部门行政记录及其他相关经济指标对其进行科学评估。

  (四)数据评估

  采用外部指标、内部指标、数据质量等三个方面对数据质量进行协调性评估控制。即外部指标建筑业营业税、固定资产进项税抵扣,内部指标房地产开发投资数据来源于企业一套表网报,另外数据质量总体支撑性也完全根据具体数据计算确定质量,采用部门统一征收税率反推其投资完成工作量,采取统一的计算方式,用于评估相关指标的数据质量,按季对固定资产投资完成额及其增长速度进行控制。评估结果及时向下反馈,供各地评估使用,体现了公开、公平、公正的原则。

  (五)数据检查

  1.各级固定资产投资统计综合部门应组织对本级所辖地调查对象上报数据进行质量检查,加强对调查单位统计人员的业务指导,切实提高现行统计制度的执行力。

  2.为全面提高固定资产投资统计数据质量,市局投资处每年组织开展数据质量检查,在各地自查的基础上选择一定的项目进行市级抽查,抽查结果作为衡量市、区数据质量的依据,同时作为综合数据评估控制的内容。

  三、管理职责

  1.项目或企业:对固定资产投资的新开工项目必须满足开工条件后方可上报数据。

  2.乡镇街道:对企业上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的企业数据及时查询或督促企业修改。

  3.县级:对企业和乡镇街道上报的数据进行实时审核,

  对有疑问、差错的企业数据及时通知街道查询或督促企业修改。

  4.市级:对企业和县级上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的企业数据及时通知县级查询或督促企业修改。

  四、组织实施

  1.各级固定资产投资数据综合部门,应严格执行现行统计制度规定,利用国家统计局投资司印发的《固定资产投资统计工作手册》,认真组织并对全部调查对象进行业务培训。

  2.固定资产投资统计工作任务依据分级管理原则进行逐级布置;业务培训由市直接培训到市、区统计人员,每两年组织一次。

  3.评估认定工作应公开、公正、透明。市局按季度对县市、区的固定资产投资主要数据质量的《固定资产投资数据评估认定结果》及时向下反馈。

八、南通市贸易专业统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:本办法适用于各级统计部门贸易专业统计。

  2.适用的统计范围:年主营业务收入2000万元及以上的批发业、500万元及以上的零售业、200万元及以上的住宿和餐饮业企业和个体户。

  3.指标:数据质量控制的主要指标为:销售额、营业额、零售额。

  4.时期:月度、季度、年度数据。

  二、质量管理

  (一)数据采集

  1.严格按照程序规定的时间进行数据的催报、审核。

  2.保证原始数据的真实性、准确性。并要求基层单位建立统一的统计台账,从数据源头保证质量。

  3.严格执行统计方法制度规定的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式。

  (二)数据审核

  1.关注销售额、零售额是否含税,对未含税单位进行核查并敦促其修改。

  2.关注报表之间相关数据是否匹配,销售额、营业额、零售额与企业财务表是否匹配。

  3.关注基层单位数据同比、环比趋势是否合理。

  4.程序中各条审核报错信息是否都有合理详细的说明。

  (三)数据验收

  各级统计部门应在完成数据审核工作后及时遵照程序规定时间做好本级验收工作。

  (四)数据汇总

  各级统计部门应在完成上报工作后及时汇总数据,第一时间掌握重点指标的地区汇总数,并对指标间的匹配性、趋势性进行分析。

  (五)数据检查

  1.各级贸易专业统计综合部门应组织对本级所辖区域基层单位上报数据进行质量检查,加强对基层单位统计人员的业务指导,切实提高现行统计制度的执行力。

  2.为全面提高贸易专业统计数据质量,市贸易外经处每年组织开展数据质量检查,选择一定的基层单位进行市级抽查,抽查结果作为衡量各地区数据质量的依据,同时作为综合数据评估控制的内容。

  三、管理职责

  1.基层单位:根据贸易专业统计报表制度要求,及时准确上报数据。基层单位统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反统计法律法规的行为。

  2.乡镇街道:对基层单位上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时查询或督促基层单位进行修改。

  3.县级:对基层单位和乡镇街道上报的数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知街道查询或督促基层单位修改。县级统计人员在基层单位报表审核的基础上,还应加强地区汇总数据的审核,对辖区内重点指标汇总数据的同比、环比以及总体趋势做到充分审核,对辖区内排名前列的基层单位做到重点审核,如发现异常情况应及时查询并汇报上级统计部门。

  4.市级:对基层单位和县级上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知县级查询或督促基层单位修改。

  四、组织实施

  1.严格执行现行统计制度规定,认真组织并对全部调查对象进行业务培训。

  2.贸易专业统计统工作任务依据分级管理原则进行逐级布置,市级负责培训到县级,县级负责培训到乡镇街道,乡镇街道负责培训到基层统计单位。

  3.本专业重点指标需经市级评估审定并正式反馈后方能使用。

九、南通市服务业专业统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:各级统计部门服务业统计专业。

  2.适用的统计范围:规模以上服务业单位。

  3.指标:数据质量控制的主要指标为营业收入、营业税金、营业利润、利润总额、应付职工薪酬。

  4.时期:月度、季度、年度数据。

  二、质量管理

  (一)数据采集

  1.调查范围。列入统计范围的统计调查对象,一般应该是统计单位名录库中的法人单位、产业活动单位或个体户。在调查过程中发现的统计名录库之外的调查单位,应在调查结束后补充名录库。

  2.统计台账。根据国家有关规定,法人单位应设置的原始记录和统计台账。统计台账的设置要内容齐全、指标配套,记录数据与统计报表数据衔接并口径一致。

  3.数据采集。应严格执行统计方法制度规定的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码以及其他方面的国家统计标准,按照经批准的统计调查制度规定的时间、范围,采集有关统计数据。

  (二)数据审核

  1.对报表和指标进行审核,并依据审核结果对有疑问的数据进行核查,做好核查记录。

  2.经核查确认有误的数据,应要求填报单位在规定时间内及时予以修正。

  3.对修正后的数据进行再审核,直至无误。

  4.按照上级统计机构的要求做好相关查询工作。

  (三)数据验收

  各级统计部门应在完成数据审核工作后及时遵照程序规定时间做好本级验收工作。

  (四)数据汇总

  各级统计部门应在完成上报工作后及时汇总数据,第一时间掌握重点指标的地区汇总数,并对指标间的匹配性、趋势性进行分析。

  (五)数据检查

  1.各级服务业专业统计综合部门应组织对本级所辖区域基层单位上报数据进行质量检查,加强对基层单位统计人员的业务指导,切实提高现行统计制度的执行力。

  2.为全面提高服务业专业统计数据质量,市服务业处每年组织开展数据质量检查,选择一定的基层单位进行市级抽查,抽查结果作为衡量各地区数据质量的依据,同时作为数据评估控制的内容。

  三、管理职责

  1.基层单位:根据南通市服务业统计报表制度要求,及时准确上报数据。基层单位统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反统计法律法规的行为。

  2.乡镇街道:对基层单位上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时查询或督促基层单位进行修改。

  3.县级统计部门:对基层单位和乡镇街道上报的数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知街道查询或督促基层单位修改。县级统计人员在基层单位报表审核的基础上,还应加强地区汇总数据的审核,对辖区内重点指标汇总数据的同比、环比以及总体趋势做到充分审核,对辖区内排名前列的基层单位做到重点审核,如发现异常情况应及时查询并汇报上级统计部门。

  4.市级:对基层单位和县级上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知县级查询或督促基层单位修改。

  四、组织实施

  1.严格执行南通市服务业统计报表制度规定,认真组织并对全部调查对象进行业务培训。

  2.服务业专业统计工作任务依据分级管理原则进行逐级布置,市级负责培训到县级,县级负责培训到乡镇街道,乡镇街道负责培训到基层统计单位。

  3.本专业重点指标需经市级评估审定后方能对外使用。

十、南通市劳动工资专业统计数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:本办法适用于各级统计部门劳动工资专业统计。

  2.内容:根据《劳动工资统计报表制度》开展的统计调查活动所搜集、审核、上报、发布的统计数据

  3.指标:本办法所指的统计数据质量管理的主要指标为单位从业人员、工资总额及平均工资等。

  4.时期:本办法中劳动工资专业统计数据质量管理的时期为劳动工资统计季度及年度数据。

  二、质量管理

  (一)数据采集

  1.列统单位的控制。

  一套表平台所涉及的单位以工业、投资、贸易、服务业等专业为主进行核实认定,劳动工资统计专业进行配合。

  对于仅涉及劳动工资统计的单位,由劳动工资统计专业每年12月对其进行梳理,对发生注销、停业、破产、关闭等情况的单位在字典库中进行停用处理;对于新抽中的样本单位或其他新增单位,按照劳资统计制度的要求,对其单位属性进行核查,符合条件的方可入库上报数据,并书面通知该列统单位。

  2.填报数据采集的控制。

  单位统计人员应从人力资源、财务等部门搜集本单位用工、工资发放等相关进度记录资料,建立相应的统计台账,并根据相关资料填报劳动工资统计报表。

  3.填表数据计算的控制。

  单位统计人员应以所采集的原始资料为依据,按照《劳动工资统计报表制度》的规定,据实计算填报报表。计算的原则为:人员和工资统计不重不漏、人员界定采取谁发工资谁统计(其中:劳务派遣用工由用工方统计)、统计全部应发工资总额。

  4.统计报表报送的控制。

  劳动工资统计报表应按制度规定的报送时间、频率等要求上报入库。

  (二)数据审核

  劳动工资统计数据综合部门必须按照“随报随验”的原则,按照规定时间接受审核调查对象的数据。对基层上报的报表数据进行审核控制,包括人工审核和计算机审核。

  1.劳动工资综合统计人员根据《劳动工资统计报表制度》规定的业务要求,按照相关划分标准(如行业)、指标间的关系、数据间的逻辑关系,对单位上报的报表数据进行严格的人工审核控制。

  2.在计算机审核时,审核出现错误的内容必须查实纠正或做解释说明,警告性错误应核查确认。对上一级的电话查询,应及时核实,并将查询结果报送上一级。

  3.对在审核过程中发现单位数据出现疑问、差错,各级统计部门应当及时通知单位进行查询、纠错,不得自行变更单位上报的统计数据。

  (三)数据汇总

  1.劳动工资统计综合数据是指乡镇(街道)、县及县以上政府统计部门对基层报表单位实施布置后,根据基层单位上报的报表数据进行汇总并逐级上报的数据。

  2.综合部门应对本级综合汇总的从业人员、工资总额、平均工资等的趋势性、结构性、匹配性进行审核控制,应用部门行政记录及其他相关经济指标对其进行科学评估。

  (四)数据评估

  市局人口社会科技处按照本办法,对从业人员、工资总额、平均工资及发展速度数据按季和按年度进行质量控制,确保各行业单位就业、劳动报酬总量及分行业总量和发展速度符合全省及各地实际。

  (五)数据检查

  1.各级劳动工资统计综合部门应组织对本级所辖区域基层单位上报数据进行质量检查,加强对基层单位统计人员的业务指导,切实提高现行统计制度的执行力。

  2.为全面提高劳动工资统计数据质量,市局人口社会科技处每年组织开展数据质量检查,在各地自查的基础上选择一定的基层单位进行市级抽查,抽查结果作为衡量各市(区)数据质量的依据,同时作为综合数据评估控制的内容。

  三、管理职责

  1.基层单位:根据劳动工资统计报表制度要求,及时准确上报数据。

  2.乡镇街道:对基层单位上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时查询或督促基层单位进行修改。

  3.县级:对基层单位和乡镇街道上报的数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知街道查询或督促基层单位修改。

  4.市级:对基层单位和县级上报数据进行实时审核,对有疑问、差错的数据及时通知县级查询或督促基层单位修改。

  四、组织实施

  1.各级劳动工资统计综合部门,应严格执行现行统计制度规定,认真组织并对全部调查对象进行业务培训。

  2.劳动工资统计工作任务依据分级管理原则进行逐级布置;市局组织各市(区)统计人员参加省局每两年组织一次的业务培训。

  3.评估认定工作应公开、公正、透明。市局及时反馈各市(区)的劳动工资统计季度、年度主要数据的审核认定结果。

十一、南通市国民经济核算数据质量管理办法

  一、适用范围

  1.对象:本办法适用于全市国民经济核算领域。

  2.内容:南通市国民经济核算统计报表制度规定的统计报表。

  3.指标:地区生产总值及各项增加值的总量、增长速度及第三产业占比。

  4.时期:季度、年度。

  二、质量控制

  (一)数据采集

  1.严格按照国民经济核算制度要求,及时收集相关专业、部门及上级部门反馈的基础数据。

  2.季度核算基础数据主要是相关速度指标,要严格按照季度核算方案规定,及时收集经上级统计及行业主管部门认定的专业和部门基础数据。

  3.年度核算基础数据主要是专业及部门绝对量指标,要严格执行年度核算方案中资料来源的规定,认真收集行业经济发展水平、财务决算、有关部门资金收支情况及地区财政、税收等资料,确保制度规定资料应收尽收。

  (二)数据审核

  1.采取机器审核与人工审核结合的方法,综合考虑宏观经济发展趋势和行业发展状况,对各专业、各部门的总量指标及其构成数据进行分析,把握总体发展态势和行业发展走势。

  2.对于季度核算增加值使用的基础指标,需要向有关专业及部门核查本期与上期调查单位数量的增减变化情况,确保指标计算范围统一,口径一致,数据具有可比性。

  3.对于波动较大和奇异基础数据,要及时了解情况并提供相关文字说明以备核查。审查奇异数据,可以参考使用相关行业财务数据增长情况。对于部分行业部分指标发展过快的情况,可以根据全行业发展情况予以核查。对于个别行业个别指标发展较快的情况,可以参考行业其他指标发展情况进行核查。

  4.季度核算奇异值的调整。为了避免由于个别基础数据奇大奇小引起核算结果的大幅波动,在核算时,可对奇大奇小数据做适当调整。调整的依据是地区核算整体质量状况,季度核算指标与相应财务指标的衔接情况等。

  (三)数据核算

  1.严格按照方法制度要求,核算增加值总量、增长速度及各项结构的初步数据。

  2.季度数据核算严格执行《省辖市季度地区生产总值核算方案》,审核区县GDP核算方法的规范性主要包括以下几个方面:

  一是审核各行业增加值基数。各行业增加值基数要采用经省局审核认定的、与上年年度核算数据相衔接的数据。

  二是审核基础数据。核算各行业增加值使用的基础数据要采用核算方案规定的基础数据,不得自行变更基础数据来源和调整基础数据

  三是审核权重数据。在地区GDP核算中,部分行业(工业、交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业)增加值增长速度和价格指数是根据相关基础指标增长速度加权计算的。权重数据要采用经市局审核认定的本地区上年年度核算数据。

  四是审核价格指数。核算各行业增加值要采用市局反馈的相关价格指数。

  五是审核换算系数。核算服务行业增加值增长速度必须采用市局统一反馈的换算系数。

  六是审核逻辑关系。要求各行业增加值现价总量、缩减指数和不变价总量数据之间保持合理的逻辑关系。

  3.加强年度核算,做好各项数据衔接与协调。根据年度核算方案,使用专业和部门财务资料认真计算有关行业增加值及四项构成。对于使用营业收入等行业发展情况推算增加值的行业,要保证推算指标年度间口径范围的一致。加强投资、消费等支出法GDP核算工作。加强年、季度核算数据的衔接与协调。确保年度核算生产法与支出法核算数据,生产法行业间、支出法各项目核算数据的衔接和协调。确保核算数据与专业和部门基础数据的衔接和协调。

  (四)评估审定

  1.质量评估。季度评估时,市局根据省局“国民经济核算数据质量管理办法”、市局制定的“地区生产总值评估认定办法”,运用相关统计指标和现代统计分析技术手段,对各区县增加值数据质量情况进行综合评估。数据质量得分作为基础数据调整的重要依据。

  2.质量检查。要加强基层调研,深入了解不同区域不同行业的宏观趋势及微观效益情况,检查各地核算数据与实际情况是否匹配吻合。

  3.数据审定。各区县地区生产总值的初步数据,经市局审定后,反馈至各区县。

  三、组织实施

  1.严格执行国民经济核算制度方法,加强业务培训,严肃核算工作制度和纪律。

  2.市局具体实施对本级和下级数据质量控制。

  3.经上级评估审定并正式反馈后,方可使用发布本级核算数据。未正式反馈前,如确需向地方党政领导汇报的,应注明为“未经上一级统计部门核定”。

  4.对数据明显不协调、不匹配,且情况没有明显改善的地区发出警示,通报质量评估指标并要求该地区限期改进提高。