各县（市）、区统计局，南通经济技术开发区统计局，苏锡通科技产业园区、通州湾示范区经发局：

为全面落实统计督察整改各项任务，深入推动基层统计工作基础建设，保障源头统计数据的真实性、准确性，市统计局制定了《全市乡镇统计星级化管理实施方案（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                               南通市统计局

                                                                2021年5月6日

全市乡镇统计星级化管理实施方案（试行）

根据《统计法》《统计法实施条例》等有关规定以及市委办公室、市政府办公室印发的《南通市贯彻落实国家统计局第6统计督察组督察反馈意见整改方案》（通办〔2020〕64号）有关要求，为全面落实统计督察整改各项任务，深入推动基层统计工作基础建设，保障源头统计数据的真实性、准确性。经研究决定，在全市开展乡镇统计星级创建工作，特制定本方案。

一、工作目标

在全市普遍实行乡镇统计基础规范化建设星级化管理，严格考评验收和动态管理，确保三星级以上的乡镇占比不低于90%、四星级以上占比不低于80%，形成分类定级、晋位升级的长效机制，扎实推进我市基层统计力量进一步增强，统计制度进一步完善，统计工作进一步规范，统计数据质量进一步提高。

二、考评对象

全市各乡镇（街道、园区）负责统计工作的有关机构。

三、考评内容及认定方法

以《星级评价标准》为基础，围绕组织领导、机构建设、队伍建设、制度建设和统计法治等方面，对全市所有乡镇（街道、园区）统计基础规范化建设实行星级评价等级认定，采用查资料、查现场相结合的方式，实行动态化评定、常态化管理。具体评价标准见附件。

1、等级划分。星级考评认定实行打分制，满分为100分。根据得分情况，分为一星级到五星级5个等次。综合得分75-79分为一星、80-84分为二星、85-89分为三星、90-94分为四星、95分以上为五星。

2、认定原则。按照分级管理、分类实施，上下联动、层层推进的原则，坚持效果导向，县（市）区协同推进。各级统计机构严格按照自评申报、现场考评、复评审查等程序自下而上的逐级认定年度考评结果。

3、管理办法。⑴评定权限。一星级、二星级、三星级由县级统计机构进行等次评定和复评；四星级、五星级由市统计局进行等次评定和复评。⑵动态管理。采取“能上能下”的动态化管理，凡自评达到更高星级标准的，当年即可申报相应星级等次；经复评不符合相应星级标准的，给予降星或取消该星级等次；凡在市级以上统计执法检查中发现有统计违法行为的，两年内不得申报评定，已取得星级的，当年降低一档星级资格。

四、实施步骤

1、自评申报。乡镇（街道、园区）要按照星级评价标准和要求，切实抓好各项工作落实并进行认真自评，于9月底前将自评材料装订成册后报县（市）区统计机构。县（市）区统计机构组成核查组对所属乡镇（街道、园区）自评情况进行考核评定。申报四星、五星等级的，于10月底前将认定结果及有关材料报市统计局。市统计局派出验收组对县（市）区推荐的乡镇（街道、园区）进行实地核查验收。进入常态化评审后，于当年12月底前申报。

2、现场考评。申报一星至三星等次的乡镇（街道、园区），由县级统计机构组织现场考评认定；申报四星至五星等次的乡镇（街道、园区），经县级统计机构考评审核后向市统计局申报，由市统计局进行现场考评认定。

3、复评审查。对被认定为一至三星等次的乡镇（街道、园区），由县级统计机构每年进行一次现场复评；对被认定为四至五星等次的乡镇（街道、园区），由市统计局每两年进行一次现场复评。复评期间，县、市两级可分别根据复评结果，重新确定相应星级，并按动态管理办法重新认定。

4、结果认定。⑴年终将对达到三星级及以上的乡镇（街道、园区）进行授牌；⑵对达到四星级及以上的乡镇（街道、园区），在年度全市统计工作会议上进行表彰，优先推荐参加市局统计基层干部培训，并在省、市局争先评优中作为优先推荐对象；⑶对达到五星级的乡镇（街道、园区），除举报外，次年免于市、县级常规性统计执法检查；⑷对连续两年达到五星级乡镇（街道、园区）的优秀统计人员，可向县、市级统计机构推荐挂职；⑸对未达到三星级的乡镇（街道、园区），要限期进行整改制定整改方案，采取有力措施，两年内整改达标升级；⑹对三星级以下连续两年排名倒数或停滞不前的乡镇（街道、园区），建议采取组织措施；⑺对申报、评审态度不积极、不情愿的乡镇（街道、园区），市、县统计局将在次年的统计执法抽查中列为重点检查对象。

五、工作要求

1、加强组织领导。做好乡镇统计星级创建工作，是夯实统计基层基础，提高统计数据质量的重要举措和抓手，是新形势下推进统计信用体系建设的务实之举，各县（市）区统计机构要高度重视这项工作，认真研究制定具体工作方案，明确工作任务、创建目标、推进措施和时限要求，抓好组织实施，坚决防止走过场，严禁形式主义，确保全市统计基层基础规范化建设扎实推进，取得显著效果。

2、强化宣传引导。切实抓好乡镇统计星级评价标准的宣传解读工作，使各乡镇（街道、园区）统计工作目标更清，努力方向更明。要树典型、强示范，加强先进典型的宣传，提高乡镇（街道、园区）参与星级创建的主动性、积极性。

3、严格督促检查。要建立完善统计基层基础建设工作联系点制度，实行领导分片包干责任制，加强对联系点进行工作指导，定期督促检查。同时，要加强对申报乡镇（街道、园区）的审核和认定，对照标准严格把关，确保星级创建质量。

4、注重工作实效。开展乡镇星级创建工作要与各项统计调查任务紧密结合起来，与解决基层实际困难紧密结合起来，坚持从实际出发，抓重点、求突破。同时，要充分运用考评结果，鼓励先进，鞭策后进，确保乡镇星级创建工作取得实实在在效果。

政策解读链接

通统发〔2021〕8号 （南通市统计局关于印发《全市乡镇统计星级化管理实施方案（试行）》的通知）.doc